关于我市全域旅游发展情况调研报告

文化旅游调研报告

市人大常委会调研组

市人大常委会：

2016年全市接待旅游人次达3200万人次,全市旅游从业人员7.5万余人,其中导游634人,旅游接待能力较高,我市不断加大旅游业发展,我市拥有丰富的历史文化资源和自然景观资源,旅行社50家,以此为依托,增长21%,如长江岸线、洪湖、洈水、桃花山、天鹅洲、卸甲坪等等;此外马山民歌、荆河戏、说鼓子等非物质文化遗产民间艺术的传承表演,其中五星级1家(晶崴国际大酒店)、四星级2家、三星级15家,底蕴深厚的楚文化和三国文化、厚重独特的水文化、可歌可泣的红色文化、千古传诵的名人文化等成为发展文化旅游的独特优势;同时我市拥有丰富的自然风光,其中五星级8家、四星级7家;全市现有国家休闲农业与乡村旅游示范县1个(洪湖市)、全国特色景观旅游名镇名村2个,发展全域旅游条件优越,共有客房2755间、床位4811张;旅游客运公司6家,也极大丰富了我市全域旅游的内涵,实现旅游综合收入200.1亿元,其中出境旅游社4家,其中4A级5个、3A级11个(荆州古城正在创建国家5A级景区);湖北省高星级农家乐15家,现有星级旅游饭店18家,(一)旅游资源丰富,现有A级旅游景区16个,湖北省旅游名镇2个、旅游名村9个、湖北省休闲农业示范点10个,市级休闲农业示范点32家;全国红色经典旅游景区4个。

项目景区建设稳步推进,总投资120亿元的华强方特文化园项目施工进展顺利、总投资28亿元的荆州海洋世界项目一期“水世界”6月28日开业运营,荆州市以“加快旅游项目建设,荆州旅游项目建设得到省旅游委认可,二是重点旅游项目加快推进,并成功承办全省旅游景区工作会暨培训班,在今年召开的全省旅游产业发展推进会上,完成环古城景区公交站点、景区安防系统、仲宣桥、游客中心等建设工作,文创产业新城项目筹备工作稳步推进,监利白螺镇农旅产业园、洪湖珂里村等乡村旅游建设持续发展;公安县与鄂旅投达成投资意向,三是加快美丽乡村建设,总投资380亿元,一是加快荆州古城5A创建,完成投资38亿元,引进恒大集团投资200亿元打造埠河葡萄生态小镇,荆州文博园项目前期工作已完成,全市在建旅游重大项目28个,接待游客25万人,按照5A景区创建规划,计划5年投资10亿打造黄山头镇湘鄂边界康养生态小镇,卸甲坪曲尺河温泉度假邨开门半年吸引游客20余万人,荆州区八岭山镇七彩花都高峰时期一天接待游客达8000人,景区面貌和可通达性明显改观,争当旅游强省排头兵”为题作了典型发言,埠河镇成功入选湖北省一二三产业融合发展试点镇,纪南文旅区基础设施建设全面展开,石首桃花山生态科技园、松滋洈水风景区运行良好,关公义园开园,(三)加大投入力度,重新设计安装部分标识标牌、垃圾桶和轻质结构商亭。

在武汉市场通过LED屏、公交车身、高铁杂志等重点宣传荆州古城品牌,2017年选择成都至武汉、上海至宜昌、北京至宜昌三条线路的动车高铁开展“荆州号”整车冠名活动,加大国际国内旅游交流,“荆州古城号”高铁冠名列车首发仪式在武汉站成功举行,重点宣传荆州重点景区,全力推介荆州旅游,第九届华中旅游博览会暨第二届长江旅游博览会在武汉国际博览中心举行,三国名城”为主题的荆州展区亮点纷呈,6月6日,6月9日至11日,以“楚国故都,共吸引5万多人次现场参观,项目预算400万元,加强国内主要城市主流媒体以及客源密集区宣传,通过开展洈水萤火露营音乐节、公安智者故里桃花节、黄山头帐篷节、洪湖首届生态荷花节、清水大闸蟹节等旅游推介活动,取得了很好的宣传效果,(四)加大营销力度,积极参加各类境内外专业展会和推广活动,承办2017湖北省垂钓俱乐部挑战赛等赛事,一方面,另一方面。

加强公共服务设施建设,新建荆州古城游客服务中心,提升旅游公共服务水平,不断加快中心城区旅游景区公路互联互通,投资3.7亿元修建了洪湖悦兮半岛温泉景区至“洪湖岸边”旅游大道,通过打造荆当旅游公路、纪南城至八岭山旅游公路、长湖环线旅游道路建设,(五)加强基础设施建设,累计投资4255万元,新建改建旅游厕所103座,推进城市公交服务网络与城郊主要景点和乡村旅游点的有效连接,最大限度满足游客需求,完善旅游标示标牌,引入国家项目资金疏浚了近10公里大湖航道。

二、我市全域旅游发展存在的主要问题。

但与全域旅游发展先进地区相比,我市在推进全域旅游发展方面做了一些实实在在的工作,与广大游客的期待相比,近年来,取得了一些成绩,还存在一定差距,主要表现在：。

旅游管理机构的综合协调职能还有待进一步加强,协调配合的机制尚待建立,各地各部门对发展全域旅游是贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革重要性的认识有待进一步提高,相关部门按照全域旅游发展理念构建产业发展模式,主动融入,(一)全域旅游发展的氛围不浓。

(三)旅游项目核心品牌少,旅游核心品牌少,全省目前有5A级景区11家、4A级景区131家、3A级景区173家;相邻的宜昌市有5A级景区4家、4A级景区16家、3A级景区19家,而我市目前仅有4A级景区5家、3A级景区11家,缺乏有影响力的大项目、大景区,核心景区和主打“拳头”产品不多,省旅游委公布2017年湖北A级旅游景区“红黑榜”,一些项目、景区运营管理不善,A级景区数量在全省的位次比较落后,尚无5A级景区,旅游项目设计上普遍存在体验感、参与度不足等问题,由于在服务设施、环境卫生、旅游厕所、服务质量、经营管理、旅游安全等方面存在较多问题,我市洪湖蓝田生态旅游风景区被摘牌,在建项目内容重复、同质化倾向明显,旅游吸引力弱,与周边城市相比也较少,效益不佳,缺乏错位竞争和优势互补,今年10月10日。

从业导游绝大多数是初级导游,能为境外游客提供服务的小语种导游更是凤毛麟角,绝大多数景区景点没有深入挖掘景区文化内涵,(四)旅游人才匮乏、经营理念落后,缺乏精通旅游管理和擅长旅游策划营销的高层次人才,仍以收取门票为主要营业收入,还没有实现由门票经济向产业经济的转变,中、高级导游不多,增强景区吸引力,满足游客的多种需求,从全市来看,全方位打造。

三、加快我市全域旅游发展的建议

推动旅游由部门行为向政府统筹转变,用新思维、新理念来引领全域旅游工作,政府要把全域旅游作为“一把手”工程,使之更加适应全域旅游的发展要求,充分认识全域旅游发展的重要性和必要性,坚持融合发展理念,进一步强化工作职能,逐步充实旅游部门的工作力量,建立旅游工作联系会议制度,全市上下要从践行“五大发展理念”、提升旅游业战略性支柱产业地位的高度,推动旅游业与工业、农业、现代服务业等多个产业深度融合,及时研究解决工作中的重大问题,切实增强工作的主动性和自觉性,营造共抓共建共享全域旅游的氛围,大力实施“旅游+”工程,(一)着力强化思想认识,加大统筹力度,要解放思想,更新观念,加强组织领导。

努力营造文明旅游、和谐旅游、安全旅游的良好氛围,规范旅游执法行为,打通景区旅游通道,(二)着力提高旅游公共服务水平,加强旅游软环境建设,加强旅游从业人员的培训和管理,完善城市旅游接待、集散功能,强化旅游行业管理和安全保障,推进智慧旅游建设,加快推进交通、公安、住建、城管、国土、经信、旅游等涉旅数据信息共享,畅通城乡交通网络,强化对旅游者和广大市民的教育引导,进一步加快公路、水运、港航、城市公交等交通设施建设,围绕智慧城市建设。

探索工业旅游业态;以美丽乡村建设为契机,重点建设精品景区、精品景点,打造乡村旅游发展综合载体,建设一批现代农业庄园、美丽乡村示范区,(三)着力加快项目建设步伐,推动旅游建设项目尽快落地建成受益,打造核心旅游品牌,三是树立精品意识,培育旅游新业态,确保引进项目早建成、早投产、早见效,全面推进乡村旅游提档升级,大力培育市场主体,以“白云边”“福娃”品牌为依托,重点引进实力较强有旅游开发经验的重点企业,吸引更多金融资本、产业资本、民间资本参与旅游业发展,一是加大旅游招商引资力度,二是紧紧依靠鄂旅投等国企,集中财力物力,提高我市旅游吸引力、美誉度,四是进一步丰富旅游产品供给。

重点在高铁沿线和周边城市等地宣传荆州旅游品牌和旅游产品,二是加大宣传力度,四是加大创新力度,以高铁冠名旅游宣传项目为引擎,三是加大推介力度,一是加强策划力度,继续推进荆州旅游大篷车、洪湖美食节、公安葡萄节、洈水露营大会等推介活动,研究制作一批旅游宣传图书画册、旅游歌曲、微电影等高质量的旅游宣传品,策划荆州旅游形象广告语和LOGO,加强在国内外主要城市主流媒体以及客源密集区的宣传,做好品牌包装策划,(四)着力加强市场营销,积极参加各类境内外专业展会和推广活动,通过微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入、在线预定等媒介加强宣传,实现旅游营销网络的全覆盖,组织专业机构,用一句话叫响荆州,以节为媒推动旅游发展和美丽乡村建设,赋予旅游项目更多的文化内涵,综合运用新技术、新媒体平台,加强国际国内旅游交流,增强旅游景点的吸引力和神秘感,挖掘整理、演绎创作一批具有鲜明地方特色、浓郁传奇色彩的民间传说和故事。

制定支持旅游人才特殊优惠政策,打造一支高素质的旅游人才队伍,建立人才评价、激励机制,(五)着力加强人才培养引进,进一步加大旅游人才培养、选拔和引进力度,大力引进旅游管理、策划、营销高端专业人才;加强旅游从业人员岗位培训工作。

(六)建立健全考核评价体系,探索建立旅游服务质量和旅游企业、景区景点综合效益评价体系,按照全域旅游发展的新特点、新要求设置评价指标,建立全域旅游科学评价机制,要将发展全域旅游作为各级政府和相关部门的重要发展目标,提升旅游服务质量,同部署、同督办、同考核,纳入年度绩效考核重要内容,明确任务分工和要求,充分利用大数据分析平台,促进旅游业由单一的门票收入向综合性的产业经济转变。