杭州旅游条例施行推进全域旅游国际化

杭州全域旅游

无疑将大大加快杭州城市国际化的步伐,G20峰会将杭州迅速推向了世界舞台的“风口”,杭州又将相继承办世界短池游泳锦标赛和亚运会,而不远后的2018年、2022年,这些重大国际赛事的举办。

杭州正在利用和放大G20杭州峰会综合效应,全力打造国际会议目的地城市,加快推进观光游览、休闲度假、文化体验、商务会展“四位一体”的旅游国际化转型,当好城市国际化的“急先锋”。

市人大法制委员会有委员提出,旅游业在杭州国民经济和社会发展中占有重要的地位,条例的修改应当体现市委对杭州旅游的新定位和新要求,发挥好立法的引领作用。

美国旅游杂志《Travel+Leisure》也将杭州评为“2016全球最值得到访的50个目的地城市”之一,杭州排名第16位,在2015年12月底《纽约时报》官方网站公布的“2016年全球最值得到达的52个目的地”,位列第7,旅游国际化既是城市国际化的引领,也是城市品质提高的重要内容。

此次条例修订,区、县（市）旅游主管部门应当结合本地旅游特色,确定本地旅游宣传形象并对外推广,加强对本市城市形象和旅游区（点）的宣传,根据条例规定：市和区、县（市）人民政府统筹组织本地的旅游形象推广工作,市旅游主管部门应当会同有关部门,制定本市旅游形象宣传计划,围绕建设国际重要的旅游休闲中心城市目标,在深入推进杭州旅游国际化方面做足了功夫,建立旅游宣传网点。

条例还从制定旅游国际化行动计划、统筹推广旅游形象、形成适应国内外不同层次游客需求的旅游产品体系、推动旅游与特色潜力产业深度融合等方面作了规定,明确了政府应当制定实施新一轮旅游国际化行动计划,全面推进旅游产品、营销、功能、服务、管理、环境国际化。

城市里的文化创意产业怎样与旅游融合,全域化旅游就是说以后整个城市就是一个大景区,那么多特色小镇又怎样融入旅游,实施旅游全域化也是这次法规修订关注的重点,城市怎么样更加满足游客需求。

比如：旅游主管部门和有关部门应当加强乡村旅游的推介,促进发展乡村旅游,并从推进产业融合、创新旅游产品、发展乡村旅游、建立旅游合作机制等方面作了相应规定,在大力实施旅游全域化方面,打造旅游特色小镇,加强乡村旅游公共服务体系以及配套设施建设,旅游资源丰富的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当把乡村旅游发展纳入新农村建设、新型城镇化建设等相关规划,对农村集体经济组织、农民专业合作社开展乡村旅游服务提供培训、指导,鼓励农村集体经济组织、农民专业合作社和其他投资主体利用自有资源、乡村特色资源依法从事乡村旅游经营活动等,制定支持政策,《条例》规定政府应当加强规划引导。

建立诚信体系建设：导游误导消费者消费要被处罚。

旅游行业协会应当开展诚信体系建设,应当补充、细化和完善旅游诚信体系建设的相关内容,条例初审时,条例草案规定,诚信体系建设是关键一环,旅游国际化,市人大民宗侨委提出。

旅游区（点）、购物场所不得以各种形式参与上述行为或者为上述行为提供便利,要求为旅游者提供向导、导购等服务,从事导游活动的人员应当按照国家规定取得导游证,无导游证的人员不得进行导游活动,为此,条例规定,禁止以纠缠、欺骗或者胁迫等方式。

条例还明确,导游、领队人员不得以不实讲解等手段诱骗、误导旅游者同意减少游览项目、缩短游览时间、参加购物活动或者另行付费旅游项目,否则,相关部门查实后,将责令其改正,并处以相应的处罚。

单纯依靠旅游行业协会的力量明显不够,加强对旅游行业协会的指导,需要政府及其有关部门发挥主导作用,加强诚信体系建设应当是政府的一项重要职责,此外,法制委员会研究认为。

建立和完善旅游经营者、从业人员的诚信记录及信息共享机制,公开旅游经营者资质、经营服务质量、失信惩戒记录等信息,公布严重违法经营者和从业人员名单,旅游主管部门和有关部门应当加强旅游市场诚信体系建设,草案修改稿对此作了修改完善,为此,条例明确,保障旅游者知情权和监督权。

鼓励和支持旅游行业协会对其协会会员实行诚信等级评定,建立行业诚信档案和行业诚信自律规则,开展服务质量等级评定等行业自律活动,旅游行业协会应当制定和实施行业规范,促进旅游经营者诚信经营,此外,调解旅游纠纷,组织开展职业道德教育和业务培训,提高从业人员素质,（原题《杭州旅游新条例已施行 推进全域旅游国际化》）。