关于武胜县文化产业发展情况调研报告

武胜旅游局

并被誉为“绿色产业、黄金产业、朝阳产业”,文化作为一种产业,已经成为当今世界发达国家国民经济的支柱产业之一,文化产业是指从事文化生产和提供文化服务的经营性行业,分为影视业、音像业、文化娱乐业、演出业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业、艺术培训业等9大门类,也是当代综合国力与国家竞争力的重要组成部分。

一、武胜县文化产业发展现状

（二）文化事业蓬勃发展,文化产业发展基础扎实。

投资300万余元建成农民体育健身工程70多个、全民健身路径18条,为城乡居民提供了就近看书学习和文化健身娱乐的场所,先后投资1000万余元,遍布城乡的文化体育阵地,同时也为文化产业的发展奠定了基础,我县大力发展公共文化事业,建成青少年健身活动中心、国家级青少年健身俱乐部、广安市青少年乒乓球训练基地、老年健身活动中心,建成标准篮球场近300个、田径、足球、排球、羽毛球、门球等运动场地70余个、乒乓球馆1个,争取资金780万元新建了功能配套的乡镇综合文化站26个,近年来,在全县515个村建起了农家书屋。

（三）形象品牌特色初显,文化产业发展条件具备。

川东农桑耕作和手工艺传统积淀了厚重的文化底蕴,嘉陵江流域第二大回民聚居地则成为武胜具有识别性的文化资源,要塞文化的典型代表为宝箴塞,古镇文化的典型代表为沿口古镇,河曲文化的典型代表有龙女湖、太极湖,多元民族与宗教文化的典型代表为多样宗教建筑和民族节事,形成了品牌特色较为明显的河曲文化、要塞文化、古镇文化、多元民族和宗教文化为主体的文化体系,其中,武胜长期的历史发展过程中。

为培育文化主导产业和龙头企业创造了良好条件,县委、县政府结合县域文化特色,引进社会资源开展“中国?四川嘉陵江龙舟旅游文化节”等节庆文体活动和“蓝鸟杯”、“农行杯”、“金易管业杯”等群众性文化活动,通过引入文化元素,以改革创新和科技进步为动力,利用政府规划的宏观引导作用和政府项目资金的带动作用,充分调动各方积极性,成功打造了啤酒风情街,积极培育统一、开放、竞争、有序的文化市场体系,改造提升传统文化产业。

（四）文化企业有序发展,文化产业门类初具规模。

全县登记注册的各类文化经营单位（户）175家,其代表为注册资金500万元的凯莱等,其代表为注册资金100万元的点线面广告公司等,其代表为注册资金50万元的红蜘蛛网吧、聚天网吧等,其代表为注册资金200万元的天上人间动漫城等,其代表为注册资金230万元的新华文轩书店等,总投资1500万元、年销售收入3000万元的龙海印务已成为印刷业的龙头企业,文化艺术培训机构10家,其中总投资2000万元、年销售收入5000万元的四通印务,把发展文化产业作为繁荣群众文化、丰富群众生活、促进经济发展的重要工作来抓,其代表为昂立学校、武胜县文化艺术培训学校等,县委、县政府十分重视文化产业的发展,文化市场比较繁荣,初步形成了音像、娱乐、演出、电影、美术、文物、图书、游艺、网络文化、印刷业等综合性市场体系,目前我县文化产业正朝着健康有序的方向发展,印刷业33家（含打字复印）,网吧31家,歌城14家,呈现了投资主体社会化、经营成份多样化、市场功能效益化的新格局,电子游戏（游艺）厅室16家,其中影视传媒2家,其代表为挂靠省公司的武胜广播电视网络有限责任公司,经营项目也日趋多样化、现代化,广告业32户,近几年来,书报刊零售单位37个,据县文体局及工商局统计,截止目前。

开辟了新的经济文化发展领域,利于促进县域经济持续快速发展,这些文化产业的逐步兴起和形成,丰富了人民的文化生活,拓展了就业门路,增加了地方财政税收,同时,也改善了武胜投资环境。

产业聚集成为可能,（五）产业园区积极筹建。

积累了文化产业园区创建经验,以武胜嘉陵江水文化为龙头的 “嘉陵翡翠”阴柔文化形象的树立,成为促进武胜文化产业发展的重要支撑,促使武胜“寨堡文化体验园区”、“古镇文化创意园区”、“阳刚特色农家乐”等文化旅游项目建设得到提速,该镇曾开展省级文化产业示范基地创建工作,城北旧城改造将积极带动教育文化核心功能区的打造,流传于武胜、南充、成都、重庆等并远销东南亚及欧美等国家,民间工艺美术品 “飞龙竹丝(绣)画帘”生产于飞龙镇,必将发挥其集聚效应,以塞堡文化、古军事文化、红色文化为载体的 “阳刚武胜”文化品牌的打造,这些产业基地、产业园区、文教功能区的创建。

打造白坪、飞龙、宝箴塞等新农村文化特色示范片,适时筹办蚕桑文化节、甜橙采摘节、自行车骑游比赛等乡村旅游,此外,这些必将积极推进公益性文化事业和文化产业的快速发展,争取规划建设一批功能配套的乡镇文体活动广场,县委、县政府积极开展龙女湖旅游区、“美丽家园”、城市会客厅等重大城市建设项目文化景观打造工作。

二、文化产业发展中存在的主要问题

（一）认识不到位,政策服务不配套。

（二）资金投入不足,文化基础设施缺乏。

基础设施的缺乏严重制约了文化事业和文化产业的发展,文化基础设施建设严重滞后,投入文化产业发展的资金较少,导致全县信息资源共享工程不能开通,县城没有群艺馆、博物馆、体育馆、展览馆、影剧院、音乐厅等城市所必需的文化基础设施,不能满足人民群众的文化需求,甚至连省拨信息资源工程建设专款6万元县上也没转拨,大部分乡镇综合文化室只有牌子,影响了演出业的发展,活动设备物资缺乏,由于我县经济相对落后,仅有的含江剧场因经营问题及安全隐患而基本停止使用,文化馆办公环境恶劣,文艺专业人才断层,服务功能没有得到完全发挥,图书馆由于光纤线路无钱安装,形同虚设。

（三）文化产业总量小,产品没有特色。

缺少有能力进行跨行业、多领域经营的企业,文化产业发展较慢,产业主体在经营上基本上局限于传统主业,主要表现为经营单位产业化、集约化程度不高,有规模效应的大型文化产业项目较少,与我县拥有的文化资源和经济社会发展的状况不相称,具有规模效应的龙头企业极其有限,全县文化产业经营单位固定资产超过100万元的不到20户,传统意义上的文化产业占有相当大的比重,在发展上主要靠内容的复制、模仿与传播,缺少优势行业、优势企业和优势品牌,我县文化产业虽然门类较齐全,具有地域文化特色的文化产业尚未形成,缺少创意型、带头型文化资源配置特色,文化事业发展较快,发展相对失衡,文化企业融资能力弱,但总体规模小,从业人员和规模没有真正上去,现有文化产业大多属于“传统型”和“作坊型”,从结构上看,市场综合竞争力不强,而网络文化、创意动漫、休闲娱乐、文化旅游、广告会展等高附加值的业态则较为薄弱,商业运作程度较低,主要以图书、影像等文化用品以及服装、餐饮、印刷等为主,力量分散,同时。

（四）精英人才缺乏,产业引领能力弱。

我县的文化经营人才屈指可数,文化创意人才是文化产业最核心的生产要素,缺乏文化创意人才,缺乏文化经营人才,文化经营人才是文化产业发展的领军人物,文化产业需要高层次复合型人才,文化单位中各类文化艺术创作专业人才青黄不接、缺门断层,尤其需要既通晓文化产业内容、又具有自主创作能力的本土人才,文化单位缺乏文化人的现象普遍存在,他们的数量和质量决定了文化产业发展的规模和质量,是夺取文化产业发展制高点的决胜因素,而现有的人才储备远远不够,以及在国内外有影响力的高层次文化领军人才,缺乏创作人才,既懂产品研发又懂艺术创作的实用专业人才。

（五）工作机制不畅,市场发育不成熟。

三、对发展文化产业的建议

（一）把握发展重点,凸显行业特色。

1、大力发展音像影视业,在县城及大的场镇规划建设功能完备、设施先进、适应文化产业发展的影剧院,成为音像影视业的领军企业,大力培育武胜广播电视网络有限责任公司等文化企业,引导社会资本积极参与广播影视、放映业,推动电影发行放映业发展,引入竞争机制,引入民间资金,丰富群众文化生活,提升城市形象和文化品位,快速推进有线广播电视网络双向化改造和有线数字电视整体转换工作,加快数字化建设,扶持其做大做强,进一步扩大投融资渠道,放宽市场准入。

推动广告产业向专业化、规模化、品牌化方向发展,促使广告产业由传统产业向现代产业转变,2、积极发展印刷、广告业,促使广告产业由县内市场定位逐步形成跨区域的多元化发展格局,促使广告产业由粗放型向知识密集型转变,努力向规模化、专业化、特色化方向发展,做大做强印刷产业,积极实施产业结构调整,积极运用高新技术和先进适用技术推动传统产业转型升级,填补我县彩色包装印刷空白,着力进行高档彩盒、彩卡、纸袋及精美手工礼盒等高档彩色印刷及包装制作,引导四通印务、龙海印务等印刷龙头企业改革传统代加工模式,提升广告企业核心竞争力,通过引进和培训广告业人才,通过提高广告创意、制作及服务水平,针对全县广告业“小、散、乱”的现状,以及省内外广告公司的同台竞争,鼓励佳达彩印积极实施扩能搬迁,加大设备技改,扩大生产规模。

努力培育具有武胜特色、标志性意义强烈、有明显竞争力的文化活动品牌,举办文化节庆活动,努力把武胜建设成为川东北重要的特色文博会展基地,积极承办各种展览会、博览会、展销会,4、扎实推进文博会展业,重点打造“中国?四川嘉陵江龙舟旅游文化节”,积极挖掘古尔邦节、开斋节、庖汤节等民俗节庆文化。

5、繁荣规范文化娱乐业,把文化娱乐引向高度文明,一手抓繁荣,鼓励娱乐业创建有特色、有品牌的文化项目,坚持一手抓管理,促进社会文明和谐,做好县城娱乐业整体布局规划,严厉打击外来“草台班子”的非法演出和一些娱乐场所存在黄、赌、毒等丑恶现象,优化结构,控制总量,避免恶性竞争和无序发展,做旺产业,扩大人气,提高电子游戏厅、网吧等准入门槛,创造出舒适、健康、高雅的休闲环境。

（二）实施项目品牌战略,建设文化产业聚集区。

采取政府投资、项目资金支撑、民间资本进入等多种投入方式,积极实施城北旧城改造和新区拓展,促进城北文化产业新区的形成,1、创建城北文化产业新区,加大招商引资力度,加快文化馆、博物馆、体育馆、图书馆、影剧院馆规划建设步伐,积极带动城北文教新区旅游市场、休闲娱乐、图书音像制品及旅游纪念品、文化交流、新闻宣传、影视拍摄、会展、城市多厅电影院等相关项目的开发,在城北规划创建文化创意产业园区,利用“文化五馆”聚集的人气,引进文化创意企业,充分发挥“文化五馆”对文化产业发展的基础性和文化资源性作用。

恢复禹王宫（湖广会馆）,反映移民和会馆文化,恢复传统工艺,修建集住宿、餐饮、娱乐、观景、购物于一体的现代旅游饭店,促进武胜文化娱乐业的积聚发展,2、创建沿口古镇文化创意园区,充分挖掘沿口古镇蕴含的历史文化内涵,将滨江路改造（城市会客厅建设项目）与沿口古镇打造相结合,打造好沿口码头,维修好特色建筑,展示川东民俗文化,展示嘉陵江河曲文化,建设最具风光的美食和特色酒吧一条街,展示伊斯兰特色宗教文化,将半边街打造成回民文化展示一条街。

形成军事游览线路,以宝箴塞独特的建筑结构及军事防御功能元素为源点,给予宝箴塞以全新的旅游体验,以多层次军事文化开发、文化体验带动文化产业的发展,将其建设成为新型文化旅游产业园区,以保护现有的宝箴塞建筑为前提,恢复建设1-2个碉堡,以宝箴塞寨堡文化创意产业为动力引擎,运用军事文化调整景区园林景观和小品景观,3、创建宝箴塞“寨堡文化体验园区”,通过“文化、寨堡与配套”的有机交融来铸就独特的“寨堡文化体验园区”,打造寨堡文化系列产品。

（三）发展文化事业,夯实文化产业发展基础。

以满足人民群众基本的文化需求,增加全县公共文化设施总量,尽快落实建设文化信息资源共享工程,乡镇要健全完善综合文化站、村文化室等必需的基本设施,有效解决城乡、区域公共文化设施布局不平衡的问题,县城要规划建设博物馆、体育馆、展览馆、影剧院等文化活动阵地,科学规划和构建完善的城乡公共文化服务设施网络,1、坚持统筹兼顾。

上下联动的群众文化活动长效机制,建立点面结合,吸引群众参与,建立向基层群众“送”文化的长效机制,把“送”文化与“种”文化结合起来,深入开展群众性文体活动,深入组织开展读书日、读书月、读书节等全面阅读活动,打造具有影响力的群众文化活动品牌,2、实施资源共享,深入农村或者办培训班的方式,推动农村群众文化活动持续开展,根据时代特点和群众精神文化需求的变化,丰富群众文化生活,科教文体法律卫生“四进社区”公益性文化活动的制度化、精神化,开展群众性文化培养和培训、辅导、讲座和展演、展示等文他服务,推动文化科技卫生“三下乡”,深入开展重大节庆文化活动,引导和培育各种形式的制办文化,增加农村文化的造血功能,不断扩大农村基本公共文化服务覆盖面,组织专业文化工作者。

采取专项财政转移支付的方式,保证一定数量的中央、省转移支付资金用于文化　　（四）加强人才队伍建设,加大财政转移支付力度,落实国家关于建立公共文化服务专项资金和资金等政策措施,落实中央、省和地方按项目、按比例分担的文化建设和营运经费保障机制,健全财力与事权相匹配的农村文化建设投入机制,把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算,培育产业中介组织,充分发挥公共财政对文化建设的支撑作用,3、增加文化事业投入。

1、加大人才培养,培养本土文化产业人才,有计划、有步骤地实施文化人才培养工程,鼓励职业中专、嘉陵技校、万善职中等职业技术学校增设多媒体设计与制作、广播电视技术、摄影摄像技术、动漫设计与制作、广告设计与制作、舞蹈表演等专业。

2、实施人才引进,推进引进高素质人才工程,“懂文化、会经营、善管理”的复合型人才,“富有创意、勇于创业”的文化创意拔尖人才,设计创意、市场营销、投融资等方面的紧缺人才,重点引进 “业界知名、实绩突出”的文化产业领军人才。

为文化人才创造良好的社会环境,研究制定文化技术和文化成果等文化要素参与分配和奖励的新办法,充分调动文化工作者的积极性和创造性,3、完善人才激励机制,努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

（五）科学编制规划,配套优惠政策。

以利突出重点、有序发展,1、编制发展规划,减少文化产业发展的盲目性,对武胜经济社会发展现状、文化产业现状、文化产业发展中存在的问题以及文化产业发展面临的机遇和挑战等方面,充分发挥规划在产业发展中的引领作用,组织有关人员或委托专门机构,进行认真、详细的分析研究,编制好《武胜县文化产业发展规划》、《武胜县重点文化产业实施方案》和《武胜县特色文化培育规划》等。

监管文化产业发展专项资金,组建县文化产业发展办公室,主管全县文化产业发展工作,会同有关部门推进文化产业领域重大项目建设,统筹协调和指导全县文化产业发展工作,建立由县委宣传部牵头、县文化产业办、文体局、广电局、工商局、公安局、统计局、财政局等部门和单位组成的文化产业发展联席会议制度,组织文化产业产品展示交易、信息平台的建设,负责组织拟定我县文化产业发展规划和相关政策、措施,为文化企业提供高效优质服务,2、强化机制建设。

一手抓经营性文化产业,坚持一手抓公益性文化事业,优先安排用地计划指标,降低准入门槛,3、配套优惠政策,纳入年度财政预算,由县委宣传部和县财政局按照《办法》进行管理,加大政策扶持力度,在土地征用、金融扶持、证照办理、税收征收、水电气要素保障等多个方面给予政策扶持,纳入有关部门年度目标体系进行逗硬考核,把文化产业建设纳入当前经济社会建设的总体目标进行统筹规划,放宽文化企业注册资本(金)条件,做好文化产业发展用地与土地利用总规和城市规划的衔接,采取硬措施加快文化产业发展步伐,对规模以上文化产业项目,设立武胜县文化产业发展专项资金,建立《武胜县文化产业发展专项资金管理办法》,专门用于重点文化产业项目的扶持。