成都市旅游业发展十三规划pdf

旅游业十三五规划

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目 录

二、“十二五”发展存在的问题4

三、“十三五”发展机遇7

四、“十三五”发展挑战9

第二章 总体思路 10。

一、指导思想 10

二、基本原则 10

三、发展目标 12

四、发展布局 15

第三章 主要任务 18。

一、旅游产品结构优化工程 18

二、全域旅游综合发展工程25

三、基础设施与公共服务提升工程28。

四、智慧旅游与双创促进工程35

五、“旅游+”产业融合发展工程39。

六、绿色低碳旅游推进工程43

七、旅游开放合作深化工程45

八、旅游国际化营销拓展工程48

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第四章 保障措施53。

一、强化政策创新,理顺管理模式 53。

二、加强规划督导,确保目标落实 53。

三、加大资金扶持,保障旅游发展 54。

四、强化用地保障,支持多元发展 54。

五、加强人才培育,提升发展层次 55。

名词解释 57

附录一：“十三五”期间重点旅游项目一览表（部分）60。

附录二：简阳市旅游业“十二五”发展回顾 69。

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前 言

“十三五” 时期是我国全面建成小康社会的决胜时期,是。

深化改革开放、加快转变经济发展方式的战略机遇期,也是。

旅游业加快发展和转型升级的黄金时期,《成都市旅游业发。

展“十三五”规划》（以下简称《规划》）,依据《成都市国。

民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《成都市旅游业。

《规划》以创新、协调、,发展 2025 规划纲要》编制而成。

绿色、开放、共享为理念,紧紧围绕成都建设国家中心城市。

的战略定位和部署,以打造成都为中心的世界旅游目的地为。

目标,提出了实施八大提升工程,构建七大核心产品的具体。

任务,明确了“十三五” （2016—2020 年）期间成都旅游业阶。

段性发展目标和工作计划安排,是成都推进世界旅游目的地。

城市建设的行动纲领

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第一章 发展背景

一、“十二五”发展主要成就

成都市深入实施“ 改革创新、转型升级” 总体战略和“五大。

兴市战略”,通过稳增长、促改革、调结构、惠民生等一系列。

重大举措,努力打造西部经济核心增长极、建设现代化国际。

化大都市,取得了新的成绩：经济总量破万亿,站上了“新常。

态、万亿级” 的全新起点,国内外通航数量居中西部首位,基。

本形成了“开美、达澳、到非、加欧、通中、盖亚” 的国际航。

线格局,已成为面向中亚、南亚甚至欧洲等方向的枢纽中心。

超半数世界 500 强企业落户成都,2015 年世界 500 强企业落。

户数增至 268 家,国际性会展数量不断增加,2015 年度举办。

国际会展次数 93 次,城市国际地位和影响力显著提升,驻。

蓉领事机构达 15 个,29 个国际友好城市与成都结盟,11 家。

联合国机构或国际性组织落户成都,成都旅游业,与此同时。

快速发展,在旅游经济、旅游产业要素、旅游发展活力、产。

业融合发展、市场影响力、旅游保障体系等方面取得了显著。

成效

（一）旅游经济稳步增长。

“十二五”期间,成都旅游业接待游客总人数、总收入持。

续增长、比重不断提高,2015 年,成都市接待游客总人数达。

到 1.91 亿人次,其中入境游客 230.14 万人次,旅游总收入。

达到 2040.19 亿元,旅游总收入、接待总人数分别占全省的。

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32.85%和 32.50%,入境游客占全省的 84.24%,实现旅游业。

增加值 982.89 亿元,占全市 GDP 的比重达到 9.10%,旅游。

业增加值占第三产业增加值的比重达到 17.23%。

（二）旅游产业要素逐步完善。

截止 2015 年,全市共有 A 级旅游景区 77 个,星级宾馆。

130 家,旅行社 406 家,以旅游接待、住宿餐饮、娱乐购物、。

旅游,景区游览、旅游交通为一体的旅游产业体系逐步完善。

投资活力日益增强,引进了万达文化旅游城、港中旅金堂温。

泉度假区等一批旅游重大项目,建成了花舞人间、五凤古镇、。

白鹿中法风情小镇等一批 4A 级旅游景区,创建了大青城旅。

游度假区、蒲江大溪谷旅游度假区、温江万春国色天乡旅游。

度假区、三圣花乡·白鹭湾湿地旅游度假区等一批省级旅游度。

假区

（三）市场影响力逐渐提升。

“十二五”期间,旅游宣传促销、市场开发工作力度不断。

加强,形式日趋多样,内容更加丰富,国内市场形成了以媒。

体营销、会议营销、事件营销、展会营销等为主导的多元营。

销体系,在央视投播成都旅游形象宣传片、借财富全球论坛。

和世界华商大会开展旅游营销活动、举办PATA 旅游交易会、。

开展“成都 72 小时过境免签”等营销工作,取得了良好的效。

果,国际市场在巩固主要市场的基础上,重点拓展了欧洲市。

场,在境外 7 个主要客源市场设立了成都旅游宣传营销总代。

理,在法国、韩国、俄罗斯、中国台湾设立了成都旅游体验。

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中心,组织参加了澳大利亚、德国、法国等国际旅游展会。

在英国伦敦举行了“欢乐春节游”成都文化旅游推广活动,综。

合利用国际友城、“蓉欧快铁”、国际航线、72 小时过境免签。

政策等资源,进一步开拓了境外客源市场。

（四）旅游保障体系逐步健全。

“十二五”期间,依法治旅工作有序推进,积极开展了《成。

都市旅游业促进条例》修订工作,旅游标准化建设进一步加。

强,成功创建第二批全国旅游标准化试点城市,新增区域性。

地方标准 5 部、企业标准 15 部,培育旅游标准化示范区（市、。

县）10 个、示范企业 82 个,全市旅游投诉统一受理机制逐。

旅游服务得到明显提升,在全国旅游满意度的测评,步建立。

中,成都市游客满意度在全国旅游城市中位居前列。

二、“十二五”发展存在的问题

“十二五”期间,成都市旅游业快速发展,产业规模不断。

扩大,呈现出立足于区域经济发展与多产业联动的大旅游业。

格局,但与世界著名旅游目的地城市和先进地区相比,在旅。

游客源结构、旅游产品体系、乡村旅游质量、国际化公共服。

务体系等方面存在一定问题,具体表现如下：。

（一）客源结构不尽合理。

成都旅游客源结构不尽合理,主要以国内游客为主,入。

境旅游增长虽然较快,但占成都旅游总体比例较小,还存在。

数量级差距,属于成都旅游发展短板,2015 年成都市入境游。

客接待量、入境游客消费额虽然在十五个副省级城市排名前。

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列,但与伦敦、曼谷、巴黎等世界旅游目的地城市相差甚远。

与内地城市上海、北京等也存在一定的差距。

5

专栏三 2015 年成都与部分世界著名旅游目的地城市入境游客数占游客总量比例对比。

专栏四 2015 年成都与部分世界著名旅游目的地城市入境游客消费额占旅游总收入比例对比。

（二）产品体系尚需完善。

成都旅游产品结构以传统观光旅游为主导,休闲产品缺。

乏多元性,度假产品体系尚不完善,特别是缺乏世界级休闲。

度假产品、都市旅游产品,商务会议旅游、会展旅游、医疗。

旅游等专项旅游产品还处于初步发展阶段。

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（三）乡村旅游亟需创新。

成都是中国农家乐发源地,但旅游新业态、新产品不足。

乡村度假产品尚不能满足大众化、多元化、个性化的消费需。

求,游客出游频率高,但逗留时间短,以一日游为主,乡村。

旅游综合收益较低,发展布局上多呈点状、块状式,缺乏有。

特色的连片式、组团式的发展模式。

（四）公共服务体系国际化水平有待提高。

成都与世界知名旅游城市相比,在汽车租赁、汽车旅馆、。

换系统、购物退税体系、解说系统、标识系统等城市公共服。

务设施配套不足,缺乏国际水准的专业服务技能和人才队。

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三、“十三五”发展机遇

（一）国际发展新环境。

在世界经济复苏乏力的背景下,旅游成为各国创造就。

业、出口创收以及拉动基础设施建设的关键驱动力,世界已。

经进入“泛旅游时代”,各国纷纷制定旅游发展战略,以增。

强本国综合竞争力,旅游业自身的可持续发展及其对全球可。

游对世界旅游的影响力与日俱增,中国旅游在国际舞台上的。

影响力和话语权不断增强。

（二）国家政策新指向。

“十三五”时期国家的重大战略和政策对旅游业是极其。

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有利的,包括扶贫攻坚、全面建成小康社会、新型城镇化道。

路、推动互联网战略、构建生态文明建设等,为旅游业的创。

新发展提供强劲支撑,我国旅游将进入发展的黄金时期,国。

家高度重视旅游业的发展,出台了一系列政策,特别是《旅。

游法》《国民旅游休闲纲要》《国务院关于促进旅游业改革。

发展的若干意见》和《关于进一步促进旅游投资与消费的若。

干意见》等政策法规的出台,为经济新常态下旅游业改革创。

新和可持续发展注入了新动力。

（三）四川战略新导向。

2014 年 12 月,四川省委经济工作会议提出：壮大优势。

产业,提升核心竞争力,尤其要把旅游业放在更加突出的位。

置来抓,突出区域发展重点,推动以成都为中心建设世界旅。

游目的地,2016 年 3 月,四川省旅游局正式变更为四川省旅。

游发展委员会,这标志着旅游主管部门在综合协调发展、产。

业融合发展、市场联动发展方面的能力得到极大增强。

（四）成都发展新时机。

成都正认真贯彻中央实施《成渝城市群发展规划》的战。

完成六大历史任务”的,略部署及省委“抓住六大历史机遇。

重大要求,按照“一个目标、五维支撑、七大任务”的“157”。

加快建设国家中心城市,随着国家中心城市建设,总体思路。

加快推进,将不断增强成都在全球城市网络中的吸引力和对。

全球优质要素的集聚力,为更多旅游优质资源和要素向成都。

聚集提供有力条件和坚实支撑。

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四、“十三五”发展挑战

（一）旅游业发展不确定因素增多。

国际国内各类传统的和非传统的安全因素,各种不可预。

见的自然灾害和突发事件,以及国际汇率变化等经济事件。

直接影响到成都入境旅游市场的发展,对旅游业国际化水平。

提升都有很大影响,国内经济通胀预期对居民旅游消费产生。

抑制作用,在一定程度上制约大众旅游市场的繁荣。

（二）区域竞争和市场竞争更加激烈。

在长三角、珠三角、环渤海三大经济圈城市群旅游产业。

抱团发展的背景下,成都地区旅游业面临的外部竞争压力进。

一步加大,作为“一带一路”和长江经济带的交汇点,成都。

需要从区域经济板块的整体崛起的大背景下,谋划世界旅游。

目的地建设和世界旅游城市建设。

（三）成都旅游市场国际竞争力有待提升。

与世界旅游总体稳步发展、亚太旅游较快增长、周边国。

家和地区迅速增长相比,成都旅游市场的产业集中度和组织。

化程度仍需提升,随着国际旅游资本的进入,现有市场主体。

的规模、实力和运营模式都难以适应国际化的挑战,成都建。

设世界旅游目的地城市任重道远。

（四）体制机制改革面临新形势。

旅游业所涉及产业和行业门类较多,呈现出“大旅游、。

大市场、大综合”的产业特征,旅游体制机制亟需创新,要。

逐步完善和建立符合旅游发展规律的管理和运营体制机制。

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第二章 总体思路

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中。

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全会精神,牢固。

树立五大发展理念,全面落实中央“四个全面”战略布局和。

省委“三大发展战略”要求,围绕市委“157”总体思路。

以抓好创新驱动、融入“一带一路”、加强供给侧结构性改。

革为主线,进一步优化旅游产品体系,完善公共服务设施。

提升旅游管理与服务水平,提高旅游供给体系质量和效率。

全面增强成都旅游的国际竞争力,将旅游业打造为拉动经济。

发展、助推城乡一体化、促进生态景观化的战略性支柱产业。

和惠及全民的幸福导向型产业,为我市高标准全面建成小康。

社会,加快建设国家中心城市作出积极贡献。

二、基本原则

（一）创新驱动

旅游业是创意产业,提高旅游业的改革,以创新为动力。

创新能力,创新体制机制,强化企业主体地位,优化旅游要。

素配置,激发旅游业发展活力,创新产品业态,进一步释放。

市场消费潜力,满足市场消费需求,创新商业模式,更好适。

应旅游消费市场的需求规律,进一步拓展市场空间,提高旅。

游业综合效益,推进“互联网+旅游”建设,全面提高成都。

旅游业的创新能力、发展能力和竞争活力。

（二）统筹协调

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旅游业是综合产业,以“全域旅游化、全生产要素旅游。

化、全产业链旅游化”为路径,实现点线面有机组合和全域。

拓展,形成全域旅游发展新格局,充分发挥旅游业的经济属。

性和社会属性,全面体现旅游业在推动经济转型、提升生活。

品质、促进精神文明建设和生态文明建设等方面的重要作。

用

（三）绿色低碳

旅游业是低碳产业,遵循“生态领先,特色发展”的发。

展理念,坚持资源开发与生态保护相结合,构建“国家公园、。

绿色酒店、绿色景区、绿色旅游商品”等绿色旅游产品体系。

推行绿色旅游产品认证制度、绿色旅游企业认证制度,以绿。

色为主题,倡导低碳旅游,推行绿色消费,使旅游业真正成。

为“两型社会”优势产业。

（四）扩大开放

旅游业是先导产业,要主动融入“一带一路”“长江经。

济带”等国家战略布局,推动成都旅游品牌国际化、产品国。

以开放为抓手,以开放促,际化、营销国际化、服务国际化。

发展,打造具有国际影响力和创新力的世界旅游目的地城。

市

（五）主客共享

旅游业是民生事业,从人民群众最关心、最直接、最现。

实的旅游诉求出发,大力发展旅游富民惠民,以共享为目的。

工程、乡村旅游精准扶贫工程,完善旅游产业链条,促进旅。

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游就业创业,不断提高人民群众对旅游业的满意度,从而增。

强旅游发展的内生动力和可持续性。

三、发展目标

（一）总体目标

“十三五”期间将成都打造成为国家旅游中心城市和对。

接国际市场、具有中国典范、独具蓉城特质的世界知名旅游。

城市,建设成为旅游生产力中心、旅游吸引力中心、新要素。

集聚中心、旅游创新创意创业中心以及旅游人才教育中心。

依托熊猫故乡、美食之都、音乐之都、蜀绣蜀锦等城市名片。

构建遗产观光、蓉城休闲、时尚购物、美食体验、商务会展、。

文化创意、养生度假七大世界级的旅游产品体系,为最终建。

成世界旅游目的地城市奠定坚实基础。

专栏五 成都市旅游业 “十三五”时期 “12578”发展思路专栏。

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（二）经济目标

到“十三五”末,旅游总人数达到2.34 亿人次,年均增长。

接待国内游客达到2.29 亿人次,其中国内过夜,率为 4.14%。

游客达到 1.1 亿人次,旅游总收入达到 5200 亿元,年均增长。

率为 20.58%,入境游客达到 480 万人次,年均增长率为。

15.84%,旅游外汇收入达到 26 亿美元,年均增长率为。

24.39%,旅游产业对经济增长和社会发展的拉动作用进一步。

增强,占全市 GDP 比重达到 11.67%。

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（三）行业目标

到“十三五”末,全面做强市场主体,力争新增 2-3 家国。

家星级饭店,培育 5-8 家旅游主营收入超过 10 亿元的旅游企。

国家级旅游度假区,培育 1-2 个国家生态旅游示范区,推进。

乡村旅游提档升级,创建 1-2 个全国休闲农业与乡村旅游示。

范县、2-3 个四川省乡村旅游强县,培育一批中国度假乡村、。

中国乡村旅游创客示范基地、中国精品民宿,完善国际化旅。

游配套服务,提升智慧旅游体系、旅游集散体系、旅游体。

货币兑换体系等建设

专栏六 成都市旅游业发展“十三五”时期旅游经济指标。

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四、发展布局

以全域旅游发展为理念,按照《成都市旅游发展 2025。

规划纲要》,构建“双核共融,多极共兴,两翼齐飞,两圈。

拓展”的成都旅游发展布局,发挥全域旅游辐射效应,推进。

世界旅游目的地城市建设。

专栏七 成都市全域旅游空间布局图。

（一）双核共融

以成都主城区、高新区与天府新区为世界旅游目的地城。

市核心区,形成双核融合发展,成都主城区主要依托成都中。

心、成都城市音乐厅、春熙路百年商圈、宽窄巷子特色街区、。

三国蜀汉文化、汉赋唐诗文化等旅游资源,深度挖掘文化内。

涵,形成以都市休闲、娱乐购物、美食体验、时尚音乐等为。

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特色的都市休闲旅游区,天府新区主要依托天府国际机场、。

成都自贸区、西部博览城、成都航空大世界、三岔湖旅游度。

假区等资源和重大项目,形成以商务会展、文化创意、生态。

休闲等为特色的都市创意旅游区和国际旅游集散中心。

（二）多极共兴

以都江堰市为旅游支撑极,以青城山-都江堰世界遗产。

为支撑,构筑更具世界影响力的以“山、水、道、熊猫”文。

建设川西旅游集散地,化为主题的遗产度假旅游产品体系。

把都江堰市打造成国际旅游名城。

以简阳市、邛崃市、大邑县为旅游增长极,以简阳“三。

湖一山”、天府国际机场临空经济区等为依托,建设国际旅。

游服务集散枢纽和旅游新业态,把简阳市打造成旅游业改革。

创新先行区,以邛崃平乐古镇·天台山旅游景区、邛窑国家。

大遗址公园等的打造为依托,构建精品文旅产品体系,把邛。

崃市打造为成都世界文化名城新高地,以大邑“雪山、温泉、。

庄园、博物馆”的提升建设为依托,建设冰雪运动康疗旅游。

目的地,把大邑县打造成国际“冰雪+文化”旅游新城。

以龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫。

都区、彭州市、崇州市、金堂县、新津县、蒲江县为旅游发。

展极,依托自身资源优势,按照错位发展、突出特色的原则。

通过特色化、文创化、品牌化等发展手段,构建异彩纷呈、。

亮点鲜明的旅游产品体系,形成更加多元化、复合化和国际。

化的旅游产业发展格局。

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（三）两翼齐飞

龙门山、龙泉山作为成都生态屏障,聚集了世界遗产、。

国家风景名胜区、国家自然保护区、国家森林公园、国家地。

质公园、国家 5A 级景区等一系列高品质的自然和文化资源。

以“龙门山、龙泉山旅游综合功能区”为成都旅游发展重点。

区,以万达文化旅游城、泰合青城山国际旅游度假区、安缇。

缦国际旅游度假区、陇海三郎国际旅游度假区、港中旅温泉。

旅游度假区、大邑云上国际旅游度假区、湔江河谷旅游度假。

区等重大项目建设为抓手,打造世界级旅游产品,提供世界。

级旅游服务,构筑世界旅游目的地城市重要支撑。

（四）两圈拓展

游休闲空间为依托,以生态保护为核心,以景观打造为亮点。

打造成都环城休闲旅游带,拓展休闲,建设环城生态游憩圈。

游憩功能

等级公路、轨道交通、旅游风景路、生态慢行系统等串联旅。

游景区、旅游度假区、旅游集聚区、旅游小镇等,形成“快。

速通达、慢行体验、无缝接驳”的综合交通系统,完善旅游。

标识标牌、旅游厕所、观景设施与自驾服务设施等建设,增。

强各级旅游网络辐射功能,实现成都旅游全域网络化,构建。

旅游全域覆盖的空间新格局。

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第三章 主要任务

“十三五”期间,围绕世界旅游目的地城市建设,在旅。

游产品结构优化、全域旅游发展、公共服务配套提升、旅游。

智慧双创发展、“旅游+”产业融合、绿色低碳发展、对外。

开放合作、旅游国际化营销等方面,通过八大工程建设,全。

面提升成都旅游业国际化水平。

一、旅游产品结构优化工程

落实旅游供给侧改革,强化重点项目引领,构建具有成。

都特色的国际化旅游产品体系,打造要素旅游目的地,全面。

提升成都旅游国际吸引力,成都将新增 2-3,“十三五”期间。

家国家 5A 级景区、2-3 个国家旅游度假区、1-2 个国家生态。

旅游示范区等多个国家级品牌产品。

（一）重点项目建设推进行动。

通过科学规划、整合资源、加大投入、加快建设、打造。

培育旅游核心吸引物,优化旅游产品结构,精品、营造亮点。

与体系,推动旅游产品转型。

1、加快推进一批在建旅游项目

加快都江堰万达文化旅游城、安缇缦国际旅游度假区、。

天府新区成都航空大世界、温江西部自驾车旅游综合服务枢。

纽项目、金堂港中旅温泉旅游度假区、大邑天府花溪谷、天。

府新区凤凰谷国际山水健康文化产业园、彭州通济温泉小。

镇、邛窑遗址公园、南宝山金山片区生态旅游区、新津斑竹。

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林旅游发展区等重大项目建设,展示成都旅游新形象,引领。

成都旅游整体发展

2 、做强做特一批精品旅游项目。

加快推进平乐古镇 ·天台山、安仁古镇景区、洛带古。

镇·龙泉山、成都熊猫基地 （含野放中心）创建国家 5A 级。

旅游景区,大青城旅游度假区、西岭雪山 ·花水湾、三岔湖、。

湔江河谷旅游度假区、梨花溪旅游度假区创建国家级旅游度。

假区,加快推动建川博物馆 “中国抗战国际馆”建设,并积。

极创建 “中国红色旅游国际化示范基地”,加快推进大慈寺。

—太古里—水井坊片区打造“国家 4A 级旅游景区”,创建。

“国家全域旅游示范区”,加快推进简阳梨园水乡创建国际。

乡村旅游度假示范区

3、启动建设一批特色旅游项目

推动泰合青城山旅游度假区、陇海三郎国际旅游度假。

区、音乐·花乡、高何红色旅游小镇、天府红谷、临溪河谷、。

云上国际旅游度假区、雪山度假小镇、天府生态慢城、通济。

花海、葛仙山国际体育旅游度假区等一批精品旅游项目的建。

设,继续挖掘大熊猫资源内涵,突出大熊猫世界品牌,结合。

大熊猫国家公园试点工作的推进,加快推进大熊猫国际旅游。

目的地建设,在都江堰落户熊猫主题乐园。

4、策划引进一批亮点旅游项目

策划包装南丝路世界遗产文化旅游区、中国西部高山河。

谷旅游度假区、世界厨房·美食体验旅游区、成都礼物·自。

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贸区免税购物天堂、未来世界旅游城、国际旅游总部基地、。

世界航空花卉休闲旅游区、邛酒小镇·菁蓉酒谷、南丝路音。

乐小镇等一批具有特色吸引力的亮点旅游项目,加大招商引。

资力度,积极引进一批具有世界号召力的精品旅游项目落户。

成都

专栏八 成都市旅游业发展“十三五”时期重点项目（部分）。

（二）旅游产品体系构建行动。

构建“7+4”的旅游产品体系,包含“遗产观光、蓉城。

休闲、时尚购物、美食体验、商务会展、文化创意、养生度。

假”7 个核心支撑产品,“山水运动旅游、自驾旅游、医疗。

旅游、科技旅游”4 大特色旅游产品,为成都市建设世界旅。

游目的地城市提供强有力的产品支撑。

1、七个核心支撑产品

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（1）遗产观光旅游产品。

继续提升青城山－都江堰世界文化遗产、大熊猫栖息地。

世界自然遗产以及蜀锦、蜀绣世界非物质文化遗产等的核心。

积极推进蜀道、南丝路等申报世界遗产,加快推进,吸引力。

大熊猫国际旅游目的地建设,形成以遗产观光为主,同时融。

入教育功能及体验功能的世界级遗产观光旅游新产品,依托。

武侯祠、金沙遗址、杜甫草堂等文化精品景区,打造三国文。

化、金沙古蜀文化、诗歌文化等文化遗产旅游产品。

（2 ）蓉城休闲旅游产品。

打造以锦里、宽窄巷子、琴台路等为核心的都市休闲旅。

游产品,打造以平乐古镇、安仁古镇、街子古镇、黄龙溪古。

镇、洛带古镇、天回古镇、石桥古镇、新场古镇、海窝子古。

镇、白鹿中法风情小镇等天府古镇为代表的古镇休闲旅游产。

品,打造以赏花采摘、农家休闲、田园观光、农事体验、文。

创民宿等为主题的乡村休闲度假旅游产品,打造以川剧、音。

乐剧、歌舞剧等为载体的具有浓郁古蜀文明、川西文化的演。

艺节目和夜间娱乐项目。

（3 ）时尚购物旅游产品。

引导大型商业综合体集聚发展,以春熙路盐市口商圈等。

以区（市）县商业,中央商业区和天府新区商业中心为重点。

中心、奥特莱斯购物小镇等为支撑,打造环境优越、品牌丰。

富、特色突出、服务完善、功能多元的时尚购物产品,打造。

免税购物城、系列免税购物店,增加成都时尚购物国际吸引。

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力,按照“创意化的文化产品、文创化的实用产品、旅游化。

的土特产品”三大类型,加强旅游商品研发设计,培育蜀锦。

蜀绣、邛窑陶瓷等富有成都特色的民族工艺品和体现三国、。

金沙、熊猫等元素的旅游纪念品和其他旅游商品,加强旅游。

商品市场建设,在主城区和有条件的区域中心城市、中心城。

镇建立旅游商品集散中心,在主要旅游景区和游客集散地规。

划建设旅游购物专业场所。

（4 ）美食体验旅游产品。

依托川菜龙头企业、餐饮中华,深入挖掘成都川菜文化。

老字号企业打造川菜国际品牌,引进国内外知名餐饮品牌和。

菜系,建设汇聚全球美食、满足多元消费需求的世界美食之。

都,坚持集群化、规模化发展,突出餐饮与商贸、旅游、文。

化紧密结合,培育锦里、宽窄巷子、一品天下、琴台路、文。

殊坊等一批不同特色、不同主题的美食街区。

（5 ）商务会展旅游产品。

加快推进中国西部博览城等会展设施建设,构建布局科。

学、结构合理、功能互补、配套完善的会展旅游新体系,增。

强大型国际会展活动的承载能力和服务功能,依托城市品牌。

和特色文化,创新办展办会理念和发展模式,以中国西部国。

际博览会、成都国际旅游展、安仁论坛等会展活动和中国成。

都国际非物质文化遗产节、中国国际美食旅游节、中国成都。

南丝路国际艺术节、成都慕尼黑啤酒节、成都国际桃花节、。

成都西岭雪山南国冰雪节、都江堰清明放水节、简阳羊肉国。

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际美食旅游节、成都（彭州）国际牡丹节、白鹿·法国古典。

音乐艺术节等节庆活动为基础,培育和打造一批具有国际影。

响力的品牌会展节庆活动,大力拓展国际会展旅游市场,全。

力办好联合国世界旅游组织第 22 届全体大会等国际性展会。

活动,促进更多具有国际影响力的重大展会活动落户成都。

（6 ）文化创意旅游产品。

依托成都独特而丰富的大熊猫资源,构建大熊猫国际文。

创聚集区和文化艺术集散地,打造国际大熊猫文化创意之。

都,借助中国成都国际非物质文化遗产节、全球旅游网络运。

营商合作交流会、成都创意设计周、西部音乐节等活动平台。

引进国际、国内顶尖企业,通过文化与旅游、文化与科技、。

文化与音乐的融合发展,创新文化产业发展模式,开发具有。

国际影响力的文化创意旅游产品,依托川西林盘、村落院落。

依托文博旅游资源,活化文博产品,打造创意旅游主题集群。

推进特色博物馆建设

（7 ）养生度假旅游产品。

加快推进青羊区、都江堰市、金牛区、简阳市创建国家。

中医药健康旅游示范区,郫都区中医药文化旅游示范基地等。

创建国家中医药健康旅游示范基地,加快推进都江堰中。

国·青城山世界康体养生旅游目的地建设,加快推进大邑西。

岭雪山·花水湾、蒲江石象湖·大溪谷、简阳三岔湖、彭州。

湔江河谷旅游度假区、梨花溪旅游度假区等创建国家级旅游。

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度假区,积极引入法国地中海俱乐部、新加坡安缦集团等国。

际高端度假品牌,为游客提供世界级度假产品、国际一流的。

度假服务

2、四个特色旅游产品

（1）山水运动旅游产品。

依托龙泉山、龙门山得天独厚的山地资源条件以及龙泉。

湖、三岔湖、朝阳湖、石象湖、莲花湖、沱江、岷江等生态。

水系资源,以塑造国际品牌和开发高端旅游产品为重点,积。

极发展康体运动旅游产品和体育赛事项目,打造世界级山水。

运动旅游产品

（2 ）自驾旅游产品。

依托 213、317、318 国道及一绕、二绕等交通体系、。

市域营地体系,完善自驾车道路体系、自驾车营地体系、自。

驾车服务体系,推进温江“西部自驾车旅游综合服务枢纽”。

项目建设,整合大九寨、成绵乐、成雅等周边精品线路,打。

造中国最美自驾车营地、中国西部自驾游天堂。

（3 ）科技旅游产品。

依托 VR/AR/MR 技术、可穿戴技术、全息影像技术等高科。

推动科技与旅游的融合,发展科技含量高、体验性,技手段。

强的旅游产品,依托数字技术与移动互联网,建设虚拟景区。

以多种形式满足游客不同需求。

（4 ）医疗旅游产品。

依托华西医院、成都医学城等国际知名医疗资源和牙。

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科、骨科、美容整形等优势专业医疗技术,加快医旅融合。

以“城-镇-园-区-综合体”为形态进行集聚化发展,扩大。

医疗旅游产业链,发展医疗养生、医疗体验等旅游产品,以。

“健康活力新天府,时尚中医引领地”为医疗旅游品牌,占。

领中国现代医疗旅游产业发展高地。

二、全域旅游综合发展工程

城乡旅游一体化联动,以全域旅游助推新型城镇化建。

设,集聚全社会力量,融合各产业要素,创新旅游活动空间、。

旅游活动内容,进行空间全景化、体验全时化、休闲全民化。

的全域旅游发展,打造无景区旅游,突破传统景区发展瓶颈。

目的地,实现“一草一本皆是旅游景点、一人一物皆是旅游。

体验”的风貌,助推成都世界旅游目的地体系构建。

（一）全域旅游示范区建设行动。

全力推进锦江区、温江区、都江堰市、邛崃市、崇州市、。

新津县、蒲江县全域旅游示范区创建,通过各部门齐抓共管。

游客与居民共同参与,创造优质旅游环境实现全区域整体协。

调发展,推动旅游与新型城镇化建设、新农村建设有机融合。

带动各种生产要素有效再配置,拟再成功,“十三五”期间。

申报2-3 个全域旅游示范区创建单位。

（二）城市街巷休闲旅游发展行动。

深度挖掘区域的人文优势、历史优势、资源优势,深入。

整合发展,主题化包装,品牌化建设,注重街巷内涵提升。

以文化为题,深挖特色,彰显成都街巷文化魅力,完善旅游。

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公共服务配套,突出人性化、标准化、国际化,打造开放式。

休闲旅游化街区,使用“CITY TOUR”新能源城市旅游观光巴。

士,串联城市特色旅游元素,提供多维一体全要素多样化的。

城市旅游服务

以少城文创旅游片区、音乐坊休闲片区、浣花溪诗歌文。

化片区、太古里-水井坊-九眼桥休闲文化片区、文殊院佛禅。

文化片区、金沙古蜀文化片区、东郊记忆创意文化片区、欢。

乐谷休闲娱乐片区等一批城市特色文化旅游商业街区为引。

领,通过实施公共服务设施、道路交通、景观氛围、文化地。

标、智慧街里五大提升,激活城市全域街巷休闲旅游功能。

（三）乡村旅游提档升级行动。

以做特做精乡村旅游产品,做大做强乡村旅游产业为目。

以乡村旅游提档升级为重点,推动乡村旅游规模化、品,标。

牌化、创意化发展,“十三五”期间,力争创建 1-2 个全国。

休闲农业与乡村旅游示范县、2-3 个四川省乡村旅游强县。

优化乡村旅游产业布局,打破以行政地域单元为束缚的。

旅游空间布局模式,统筹兼顾市域乡村旅游产业与其它产。

形成城市空间与乡村旅游,业、城市与乡村旅游的协调发展。

景区共融协作发展态势,形成以绕城高速为发展纽带,向内。

包含三圣花乡,向外拓展辐射 5—10 公里至温江、郫都、新。

都、龙泉驿、双流的部分区域,以生态保护、休闲空间、都。

市农业为发展特色的近郊休闲集聚发展功能区,包括温江、。

郫都、新都大部分区域及彭州、崇州、都江堰、大邑、邛崃、。

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蒲江、新津、双流、龙泉、青白江等山前平坝区域,以农业。

园区、都市农业、川西林盘、乡土文化为发展特色的大地景。

观和田园风光综合发展功能区,包括彭州、都江堰、崇州、。

大邑、邛崃、蒲江等区县大部分区域,以生态保护、山地运。

动休闲、山前度假为特色的龙门山优化发展功能区,包括青。

白江、龙泉、双流、简阳、新津部分区域及金堂全域,以生。

态培育、农家休闲、山地运动为特色的龙泉山提升发展功能。

区等四大发展功能区,形成有地域特色的、连片化、组团化。

的乡村旅游发展布局模式。

完善乡村旅游产品体系,抓好乡村旅游产品的提档升级。

以精品项目为抓手,实现集中连片打造,推动乡村旅游产品。

向休闲、观光、度假并重转变,形成乡村美食、乡村民俗、。

乡村休闲、乡村观光、乡村度假、乡村会展等为主的多样化。

乡村旅游产品体系,进一步推进度假酒店、汽车营地、乡村。

研学、乡村康养等中高端乡村旅游业态发展。

以“乡村旅游+”推动供给侧改革,形成新业态,以“乡。

通过对传统乡村旅游植入“研学”,村旅游+”为发展手段。

“度假”“金融”“互联网”“艺术”“创意”“康养”等。

功能,实现乡村旅游向专业化、特色化的方向发展,打造互。

联网小镇、文创小镇、盆景小镇、茶文化小镇、研学小镇、。

博物馆小镇、医疗小镇、马术运动小镇、音乐小镇等一批特。

色小镇,着力解决乡村旅游同质化发展现象。

实施“乡村旅游创客行动计划”,以“大众创新、万众。

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创业”为指导,支持和组织旅游志愿者、返乡农民工、大学。

毕业生、青年创业团队、艺术家团队等通过开展乡村旅游实。

现自主创业,发展一批以大邑幸福公社等为代表的乡村创意。

村落、乡村创业聚落、乡村创客小镇,创建一批全国乡村旅。

游创客示范基地,形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡。

村

三、基础设施与公共服务提升工程

（一）推进亚太地区旅游枢纽港建设。

以打造国际内陆型综合交通枢纽为依托,强化成都旅游。

门户功能,以国际性区域航空枢纽、国际性区域铁路枢纽及。

高速公路枢纽建设为突破,实施国际国内通达的交通工程。

围绕旅游完善以航空、公路、铁路和绿道为支撑的交通通达。

系统,构建“快旅慢游、便捷安全、无缝换乘”的旅游立体。

交通体系,加快成都由“国内旅游交通枢纽”向“国际性区。

域旅游交通枢纽”转变,由“西部旅游中心地”向“国际区。

域性旅游服务中心地”转变,扩大成都在亚太地区的旅游辐。

射半径,承担集散地和旅游服务中心地功能,将成都建设成。

为亚太地区旅游枢纽港。

织密“空中客流网”,推进天府国际机场建设,实施双。

流国际机场扩能提升工程,瞄准全球航空枢纽城市和全球知。

名旅游目的地城市,积极拓展增开国际（地区）航线,建设。

全国第 4 大国际航空枢纽,加快构建以成都为国家门户枢纽。

的国际国内客运航线网络,架设覆盖全国、联通世界的“空。

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中丝路”,大力发展支线机场,形成低空旅游服务网络,开。

发包机旅游服务,增加汽车租赁、酒店预订等机场服务内容。

完善机场综合服务功能。

构建成都城市群城际高铁网,推动以成都为中心 8 城（绵。

阳、德阳、遂宁、眉山、雅安、资阳和乐山）共建城际高铁。

网,推进蓉欧快铁建设,强化成都和西部地区与“一带一路”。

沿线国家的紧密联系

建立跨区域无障碍通道,依托 G108、G317、G318 跨区。

构建成都风景廊道体系,实现以成都为核心的周边,域通道。

各市州区域内旅游车辆无障碍通行,构建成渝、成绵乐经济。

走廊 2 小时交通圈,继续推行景区直通车,设置景观平台、。

停车区、露营地、栈道等,突出观光、休闲、生态功能,积。

极发展旅游客运班线（包括国际化游客专线）及包车客运。

满足个性化出行需求

构建休闲绿道网络体系,以成都市旅游交通路网为基。

础,打造一系列综合休闲绿道,以中国最美风景道 317/318。

国道、温江田园绿道为引领,建设成青线世界遗产廊道、外。

环绕城绿道、田园休闲绿道等多条精品休闲绿道,形成绿色。

休闲廊道和文化展示走廊。

（二）建立成都国际旅游集散体系。

依托成都公路、铁路、航空等枢纽优势,布局旅游公共。

救援、72 小时落地免签、落地自驾、“CITY TOUR”城市旅。

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游观光巴士、景区直通车等服务功能,建设“2+4”旅游集。

散体系,提升旅游集散与公共服务的国际化、便捷化、网络。

化、品牌化水平

专栏九 成都市“2+4”旅游集散体系。

两个亚太国际旅游枢纽中心。

依托天府国际机场和双流国际机场,以及其他交通枢纽、优质资源、信息平。

台、对外交流等优势,建立天府国际机场旅游集散中心和双流国际机场旅游集散。

服务西部、辐射亚太,提供多功能、全方位、一站式的集散服务空间,中心。

建立“航空港+高铁站”的复合交通枢纽,充分发挥对外开放和区位优势。

强化成都旅游门户功能,导入国际旅游功能标准,将航空港、高铁站建设成为兼。

具旅游服务功能的综合交通枢纽。

四个一级旅游集散中心。

依托成都东客站、成都北站、茶店子客运站、天府新区新客站（规划）,建。

销售、餐饮住宿、交通集散等功能为主的国家一级旅游集散中心。

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建立旅游解说系统,主要旅游景区,完善导游服务系统。

逐步实现无线导游和多语种自助导游机服务,开发信息化。

APP 软件和电子导览系统,进一步完善基于微博、微信“成。

都旅游”公众号和“成都旅游”移动客户端的语音导览系统。

模块,促进语音导览与地图导航结合。

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依托成都东客站、火车北站、茶店子客运站,双流机场、天府国际机场、地。

以都江堰、大邑、邛崃、彭州、蒲江、龙泉、新津、金堂等区（市）县以及。

全域成都、连接省内及西部的旅游集散服务点网络。

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（四）建立国际游客购物离境退税体系。

在主要交通枢纽、主城区、天府新区等地试点建设国际。

旅游购物免税店（出口退税商品交易场所）,推进国际化的。

预订、结算和货币兑换平台建设,为国际游客提供便捷的旅。

游预订和结算方式,十三五末在全市主要交通枢纽、商圈、。

重点景区等区域建设 20 个以上的国际货币兑换点。

（五）积极推进厕所革命。

贯彻执行《四川省旅游厕所建设管理三年行动计划。

所建设纳入当地基础设施建设规划中,科学规划旅游厕所数。

量、等级与布局,加大在旅游景区、乡村旅游点以及交通沿。

线旅游厕所的建设力度,完善旅游厕所建设体系,“十三五”。

期间全面提升全市旅游厕所质量等级,建立市场化、社会化。

的厕所建设、管理机制,推动“ 以商养厕、以商管厕” 以及PPP。

吸引社会资本参与厕所建设管理工作,实现旅游厕所,模式。

长效管理的市场化道路,积极采用新技术、新材料建设厕所。

使旅游厕所更加方便实用、绿色环保,让厕所更经济、更环。

保、更便捷、更人性、更易维护、更耐用。

（六）完善国际化旅游标识系统。

按照旅游标准化的要求,推进旅游标识系统建设,完善。

旅游指示标识和形象标识系统,在主要交通干道、高速公路。

路口、景区主要入口,设置规范醒目旅游交通指示标识牌、。

旅游形象标识牌,改进和完善各级景区内部的标识系统,解。

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决和强化乡村的旅游形象标识,逐步完善覆盖乡村的旅游标。

识系统

（七）强化旅游安全保障。

深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《旅游安全管。

理暂行办法》《旅游安全管理暂行办法实施细则》,强化旅。

游事前组织、事中监管、事后救济,建设全域一体化旅游安。

全保障系统,重点健全旅游景区安全管理机制,加强大型旅。

游活动安全保卫,完善旅游保险、旅游安全监控、旅游救援。

等旅游安全保障服务,统筹协调、多点布局、分级管理,防。

范和化解旅游风险,提升旅游安全保障服务能力。

以国家旅游局与国际 SOS 联合制定的《旅游紧急救援服。

务规范》为全域旅游安全工作指导,统筹建立三级旅游安全。

救援体系,制定旅游安全救援规范性流程,并邀请国家安全。

生产应急救援指导中心和中国安全生产科学研究院的权威。

专家进行评估指导,实现旅游应急预案备案率 100%。

专栏十一 成都市旅游安全救援体系。

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（八）健全旅游气象保障服务体系。

按照建设世界旅游目的地的总体要求,整合全市旅游气。

象服务资源,重点围绕龙门山生态带、“两湖一山”旅游开。

发以及重点旅游区域,建设旅游气象服务体系,统筹规划。

在都江堰市、大邑县开展旅游气象服务体系示范建设,创新。

旅游气象服务模式,拓展旅游气象服务深度,全面提升气象。

为旅游的服务能力

四、智慧旅游与双创促进工程

（一）智慧旅游推进行动。

紧抓“互联网+” 时代机遇,以物联网、移动互联网技术为。

推进“互联网+旅游”行动计划,完善智慧旅游服务平台,核心。

夯实智慧旅游基础,拓展智慧旅游产业,使成都旅游业向“智。

慧驱动增长” 阶段迈进。

1、旅游公共信息服务平台建设行动

大力发展智慧旅游,加快建设标准统一、功能完善、衔。

在旅游公共信息服务,接顺畅的智慧成都旅游综合服务平台。

平台建设和推广过程中,加强政府相关部门间信息系统的协。

作,实现数据共享

提升建设成都旅游大数据中心,旅游大数据中心包括旅。

游信息数据中心和数据交换系统,统一规范旅游信息数据采。

统一数据标准进行集中存储,统一各种平台的发布交换,集。

标准,并强化旅游企业各自现有系统与旅游云服务平台的数。

据同步和交换,实现旅游信息的自动采集和智慧化管理。

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打造智慧旅游管理平台,进一步加快建设和完善旅游政。

务网、办公自动化 OA 管理系统、旅游通讯录管理系统、旅。

游诚信管理系统、旅游移。