贺州市旅游业发展十三规划docx

来源：www.xysxzl.com时间：2021-01-11 09:58

贺州旅游发展

贺州市旅游业发展“十三五”规划。

贺州市旅游发展委员会。

贺州市旅游业发展十三规划docx

项目名称：贺州市旅游业发展“十三五”规划。

编制单位：桂林桂工旅游规划设计研究院。

项目组组长：王金叶??博士/教授??桂林理工大学博文管理学院院长。

项目负责人：段文军??博士/教授??桂林理工大学旅游学院院长助理。

?????????????????????????? ?广西旅游产业研究院常务副院长。

项目组成员：胡金龙??博士/副教授??桂林理工大学。

樊亚明??博士/副教授??桂林理工大学。

徐尤龙??博士/讲??师??桂林理工大学。

康秀琴??讲师/旅游规划师??桂林理工大学。

巫柳兰??讲师/旅游规划师??桂林理工大学。

孙??栋??硕士研究生??桂林理工大学。

刘??芳??硕士研究生??桂林理工大学。

段明明??硕士研究生??桂林理工大学。

赵??祎??硕士研究生??桂林理工大学。

徐锦雅??硕士研究生??桂林理工大学。

黄文娇??硕士研究生??桂林理工大学。

朱孟婷??硕士研究生??桂林理工大学。

严梓予??硕士研究生??桂林理工大学。

校??????审：徐尤龙??博士/讲?师。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035427' 第一章贺州市旅游业“十二五”发展回顾 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035427' .............?1。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035428' 一、“十二五”发展的基本情况 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035428' ............................ 1。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035429' 二、“十二五”发展的基本经验 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035429' ............................?4。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035430' 三、“十二五”存在的主要问题 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035430' ............................?7。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035431' 第二章贺州市旅游业“十三五”发展形势与条件 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035431' .......?10。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035432' 一、机遇分析 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035432' .....................................?10。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035433' 二、挑战分析 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035433' .....................................?13。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035434' 第三章贺州市旅游业“十三五”发展目标与思路 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035434' .......?15。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035435' 一、指导思想 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035435' .....................................?15。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035436' 二、发展目标 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035436' .....................................?15。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035437' 三、发展思路 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035437' .....................................?18。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035438' 四、发展战略 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035438' .....................................?24。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035439' 第四章 “十三五”发展的主要任务 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035439' .................?26。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035440' 一、优化旅游空间布局 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035440' ................................?26。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035441' 二、完善旅游产品体系 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035441' ................................?33。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035442' 三、提升旅游产业要素 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035442' ................................?37。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035443' 四、健全公共服务体系 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035443' ................................?42。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035444' 五、优化旅游行业环境 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035444' ................................?45。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035445' 六、开展“旅游+互联网”行动 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035445' ............................?48。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035446' 七、优化提升乡村旅游产业 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035446' .............................?50。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035447' 八、积极发展生态健康旅游 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035447' .............................?51。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035448' 九、创新旅游产业促进机制 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035448' .............................?53。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035449' 第五章? 重大旅游项目建设 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035449' .......................?55。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035450' 一、四个特色旅游小镇 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035450' ................................?55。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035451' 二、六个重点旅游区 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035451' .................................?57。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035452' 第六章?? 市场开发与区域旅游合作 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035452' .................?62。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035453' 一、完善旅游营销体系,拓宽旅游客源市场 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035453' .....................?62。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035454' 二、强化区域旅游合作,促进旅游协同发展 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035454' .....................?65。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035455' 第七章? 旅游支撑保障体系建设 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035455' ....................?67。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035456' 一、组织保障 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035456' .....................................?67。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035457' 二、政策保障 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035457' .....................................?68。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035458' 三、多规合一 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035458' .....................................?69。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035459' 四、资金保障 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035459' .....................................?70。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035460' 五、人力保障 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035460' .....................................?71。

HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035462' 附件 HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035462' ： HYPERLINK '/skin/sites/hzly02/index/' \l '_Toc469035462' ?贺州市“十三五”旅游项目库................?73。

第一章?贺州市旅游业“十二五”发展回顾。

一、“十二五”发展的基本情况

《贺州市旅游业发展“十二五”规划》充分分析贺州市“十一五”期间旅游业发展基本情况,“十二五”期间是贺州市旅游业发展较快的时期之一,贺州旅游业面对复杂严峻的宏观形势和繁重的改革发展任务,“十二五”期间,贺州旅游实现了稳中提质、稳中增效、稳中向好,对贺州市经济和社会发展的贡献增强,根据“十一五”期间积累的经验、存在的问题,旅游产业经济效益进一步凸显,提出切实可行的近、中长期行动计划,在市委、市人民政府的重视和领导下,沉着应对、积极作为、精准发力,取得了一系列的成果。

（一）旅游经济平稳较快增长。

完成“十二五”目标（66.0亿元）的257%,完成“十二五”预期目标（800万人次）的195%,贺州市旅游业实现了平稳较快增长,实现旅游总消费169.80亿元,贺州市旅游业呈现持续健康稳步增长的良好态势,超额完成了“十二五”规划的主要目标,2015年全市接待游客总人数1562万人次,旅游经济各项指标不断增长,“十二五”期间,旅游业在全市国民经济中的支柱产业地位明显提升,就目前统计数据来看,在各级领导的重视和相关部门的努力下,不断创历史新高。

表1-1贺州市旅游业“十二五”期间旅游各项指标。

项目

指标

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

旅游总人数

绝对数(万人次)

662.84

811.85

1030.09

1230.21

1562.00

增长（%）

27.24

22.48

26.88

19.42

14.93

国内旅游人数

绝对数(万人次)

640.12

785.12

999.13

1197.15

1526.53

增长（%）

31.33

22.65

27.26

19.82

21.40

入境旅游人数

绝对数(万人次)

22.72

26.73

30.96

33.06

35.16

增长（%）

38.54

17.65

15.82

6.78

6.30

旅游总消费

绝对数(亿元)

54.73

72.59

101.89

129.64

169.80

增长（%）

45.13

32.63

40.36

27.24

31.00

国内旅游消费

绝对数(亿元)

50.62

67.77

96.05

122.96

162.44

增长（%）

45.17

33.88

41.73

28.02

30.00

入境旅游消费

绝对数(亿元)

4.11

4.82

5.85

6.68

7.36

增长（%）

44.72

17.27

21.37

14.19

11.10

（二）旅游环境持续得到改善。

（三）旅游接待能力不断提升。

二、“十二五”发展的基本经验

（一）强化政策引导

制定一系列推进旅游产业发展的措施,将建设“华南生态旅游名城”作为贺州市旅游发展目标,2013年出台了《中共贺州市委员会贺州市人民政府关于加快旅游业跨越发展的实施意见》（贺发〔2013〕13号）,编制《贺州市十二五旅游规划》方案,认真贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31?号）和《广西壮族自治区人民政府加快旅游业跨越发展若干政策》（桂政发〔2013〕35号）,努力将旅游产业作为调整产业结构、促进扩大开放、繁荣地方经济、增加就业的大事来抓,先后出台一系列加快发展旅游业的政府文件,不断培育和壮大贺州市生态旅游业,贺州市各级党委、政府非常重视旅游业的发展,从政策方面大力推进旅游业发展,加强旅游业的环境建设、设施建设、制度建设、机构建设、人才建设,贺州市旅游业实现了可持续发展,从全局和战略高度出发,统筹配置和调动各项资源,坚持市场运作,摆在重要议事日程上,把旅游业发展纳入到国民经济和社会发展总体规划。

（二）重视部门联动

在各部门的协调配合下对项目进行审核批准,建设、交通、公路、市政等部门配合推进旅游公共信息图形符号的普及和规范,编制完成了《贺州市十二五旅游规划》,为贺州市旅游业的持续发展奠定了坚实基础,“十二五”期间,“十二五”期间,各级部门联动配合,大大促进了旅游业的发展,统筹规划建设县内的旅游、交通标识,行业旅游协会积极开展各种活动,统计部门会同旅游部门做好信息统计工作,公安、交通、工商、安监、质监和卫生防疫等部门帮助加强旅游运输、安全、物价、市场秩序、公共卫生和食品安全等各方面的管理,教育、科技、财政、建设、国土、林业、水利、劳动保障、商务、文化、税务、宗教、体育、环保等部门协助制定促进旅游经济发展的配套措施,在充分征求各部门意见的基础上,宣传部门和新闻媒体大力宣传和推介地方旅游,加强行业自律,金融机构加大对旅游业的信贷支持信度,共同做好旅游资源的综合有效利用、开发和管理,协调促进,在各级政府的重视下,主动联合,强化职业技能,提高从业素质。

（三）强调区域联动

（四）抓好项目建设

优质项目建设实现产业突破,开发建设一批资源品位高、配套条件好、市场潜力大、组合能力强、带动作用显著的品牌景区和精品旅游项目,以产品塑品牌,以品牌塑形象,引领旅游产业发展,规模化的市场行为逐步打造形成了贺州旅游发展拳头产品,形成“重点突破、以点带面、联动开发、整体推进”的旅游发展格局,增强了贺州旅游发展的实力和后劲,带动旅游产业结构优化升级,是实现旅游业发展的突破口,贺州市规划引进了一批重点项目：贺州市卧龙农业生态与休闲度假旅游区、贺州市枫木坪珍稀植物观光园、客家围屋旅游区、黄洞瑶族三歧瑶族新民居建设和瑶族风情旅游区、八步区翡翠群岛湖水利风景区、富川环碧溪湖环湖自行车绿道、黄姚古镇和姑婆山旅游区创建国家5A级景区,重大项目的稳步推行吸引了战略投资者和大型旅游开发商,“十二五”期间。

三、“十二五”存在的主要问题

（一）高等级景区数量尚偏少,旅游产品体系尚不完善。

贺州目前多数景区仍以传统的观光型旅游产品为主,贺州旅游资源丰富,旅游产品开发表现出滞后性、单一性,但已经规范开发建设的旅游景区较少,精品景区更是少之又少,产品缺乏创新性、特色性、体验性,而贺州只有14个,高等级A级景区偏少且无5A级景区,休闲型、度假型、商务型、康体养生型旅游景区偏少,乡村旅游产品开发档次偏低,尚未构建满足不同消费层次的多元化、特色化旅游产品体系,有些景区已经具备旅游接待能力,一些较好的旅游资源,已建成形成一批具有一定知名度的旅游景区,文化旅游产品挖掘深度不够,但层级不够高、国际吸引力不强、精品不足,贺州市自开展“十二五”规划工作以来,桂林推荐景点多达273个,临近的清远有151个,肇庆也有88个,处于闲置状态,但因为后期宣传营销乏力,没能形成明显的经济效益,同质化、低质化竞争现象严重,未找到合适的旅游投资商“待字闺中”,尤其是与周边旅游地区相比存在差距,在国内最大的旅游搜索引擎百度旅游上。

（二）旅游区域发展不够协调,产业要素发展不够均衡。

部分县区无特色鲜明的地方旅游购物商品,旅行社行业发展不充分,已经开发的旅游景区主要集中在昭平县、平桂区,旅游交通体系不完善、不少景区通达性差,饭店和旅行社普遍存在“散、弱、小”现象,全市“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素发展不平衡,在旅游交通、管理水平、景区环境、配套设施、游客服务上都需要进一步完善提高,旅游服务设施尚不能满足旅游市场需求,没有大型的旅游企业整合上下游产业链,酒店住宿业发展水平不高、接待能力有限,目前贺州旅游格局多为点状分布,从贺州全市来看,如富川县、钟山县没有A级景区,旅游景区（点）建设滞后,旅游产业组织化程度低,无集中的旅游购物场所,其他区域的旅游业发展较为薄弱,有些县区,从空间格局来看,无法带动产业要素整体提升,区域间缺乏有机整合和连接,而黄姚古镇旅游接待人数占到昭平旅游总量的 65%左右,平桂区又主要集中在东北部的姑婆山旅游区,辐射范围小,结构松散,未能有效组织调动客源。

（三）旅游市场开发尚需深入,旅游宣传营销尚需强化。

一方面入境游客总量不大,但入境游客市场开发不足,没有有效对接桂林这一国内较大入境游客目的地,但常规的旅游交易会、新闻、广告宣传等效果不明显、企业参与的积极性不高,旅游宣传营销缺乏新措施、新方法,国内游客市场增长速度较快,贺州客源市场以广西区内及珠三角游客为主,旅行社、旅游饭店、旅游景区和铁路、交通等企业的作用尚未完全发挥,宣传促销的综合效应尚未凸显出来,贺州市提出要充分利用各种宣传媒体尤其是境内外的高端媒体进行广覆盖、高层次、多角度宣传促销,现代旅游营销体系建设还需进一步完善,另一方面入境客源以港澳台地区为主,组成结构比较单一,吸引境外客人,“十二五”期间。

（四）高素质旅游人才较短缺,旅游软件建设仍需提升。

旅游产品创意策划人才、旅游商品设计研发人才及旅游市场营销人才也较为缺乏,人才培养是百年大计,贺州通过与高校签订合作协议、政府组织高学历人才引进、高校教师挂职等手段,尤其缺乏熟悉旅游经营管理、旅游规划策划、有丰富实践经验的中高端旅游人才,“十二五”期间,流动性大等问题,使得人力资源水平得到了一定提升,影响到旅游产品更新、服务质量和管理水平,但是依然存在行业管理人员旅游专业知识欠缺,旅游企业管理水平不高,市内旅游从业人员整体素质的提升还没有跟上旅游业发展的速度,旅游从业人员旅游服务意识和服务质量不高。

第二章?贺州市旅游业“十三五”发展形势与条件。

一、机遇分析

（一）环境机遇：外部环境趋好。

2015年全球旅游业的增长态势仍然强劲,旅游人数增长在2014年就已攀升至世界首位,世界旅游组织预测：到2020年,有19年旅游板块的经济增长都很强势,在国际旅游发展环境良好、国内旅游业蓬勃发展的行业环境机遇下,世界旅游业发展势头仍较强劲,国内旅游发展也非常迅速,根据世界旅游业理事会（WTTC）预测,中国现在已经成为世界旅游业发展较为领先的国家,这对我国旅游业的发展极为有利,高于全球经济增长速度,2015年世界旅游旅行大会及西班牙旅游推介活动结束之后,中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场,对全球国内生产总值（GDP）贡献将增长3.7%,我国旅游业发展要实施“515战略”,我国旅游业将在相当一个时期内处于发展的黄金期,2015年全国旅游工作会议报告上提出在今后三年,在全球经济波动的情况下,推出旅游10大行动,贺州市旅游业的发展也将迎来一个美好的明天,提供了稳定的经济增长,会为全球经济复苏做出进一步的贡献,继2014年3.5%的增长率之后,过去20年中,推进旅游业转型升级、提质增效,加快旅游业现代化、信息化、国际化进程,即紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标,据理事会年度调查显示,开展52项举措。

（二）政策机遇：多重政策叠加。

（三）市场机遇：市场需求旺盛。

随着旅游市场不断深入发展,规模市场已逐步形成,休闲度假旅游迎来大发展,桂林市场分流游客和港澳台、东南亚入境客源市场为重点,市场规模、市场结构、产品数量等方面初显优势,贺州具有发展这一类型旅游业态的资源环境优势,这一旅游市场趋势是贺州旅游业的重要机遇,生态休闲养生旅游在国内兴起,2013年荣获“最具投资价值特色生态旅游城市奖”,在入境游客普遍受到影响的大环境下,以生态体验、健康养生等为代表的现代旅游需求日益旺盛,积极拓展华中、华东、华北地区市场,接近中等发达国家收入水平,贺州市近年来打造“华南生态旅游名城”取得了可喜的成绩,贺州市的目标客源市场以湘桂粤三省区为基础,我国正沿着十八大的战略部署,作为一座新兴旅游城市,旅游正走入寻常百姓家,游客需求也向多元化、深度化转变,人民生活水平不断提高,2013年中国人均GDP约为6767美元人,国家经济总量已跃居世界第二,当前,向全面建成小康社会迈进,同时。

（四）交通机遇：交通区位优越。

桂湘粤三省区交汇处一个新的交通枢纽,贺州市地处湘、粤、桂三省（区）交界处,桂梧高速公路、广贺高速公路和贵广快速铁路的建成连接桂林、广州、南宁、贵阳等中心旅游城市,贺州将形成以机场、铁路、高速公路为主要载体的出省主通道,随着桂梧高速、广贺高速、永贺高速、洛湛铁路、贵广高铁的建成通车,解除了贺州市旅游交通瓶颈的制约,贺州作为一个旅游胜地正式融入了珠三角、桂林“一小时旅游圈”,可以说未来大区域交通格局的形成将给贺州市旅游业带来极大的发展机遇,以及贺州机场、柳韶铁路等的规划建设,高铁时代的到来使贺州市潜在的客源市场变成现实的客源市场,贺州市立体交通网络逐步得到完善,将使贺州市的客流大大增加,以一级公路、二级公路为配套的“东靠西连南北贯通”交通大格局,对外交通条件的改善,是大西南通往粤港澳的便捷通道,是桂林与珠江三角洲黄金线上的重要中转点。

二、挑战分析

（一）空间竞争挑战：区域旅游市场竞争日益激烈。

如何通过资源创新、完善旅游服务设施、打造吸引力强市场广阔的主打旅游产品、提高产品总体竞争力、与之竞合发展是贺州旅游面临的又一挑战,贺州市周边城市的旅游业也一同迎来新的发展机遇,桂林旅游发展历史长、基础好,贺州市周边城市都加大了发展旅游业力度,将旅游业作为战略性支柱产业发展,随着国家对旅游业发展的重视,加强旅游基础设施和服务设施建设,在国家建设桂林国际旅游胜地的战略机遇下,千方百计吸引客源,吸引珠三角客源,区外的清远、肇庆均以良好的生态环境、独特的人文历史作为主要卖点,贺州旅游面临“大树底下不长草”的荫蔽效应,旅游功能定位和客源市场都有很大的相似性,增强旅游产业的竞争力,旅游业将迎来新的快速发展期,贺州与这些地区地文、人文景观趋同,积极进行旅游结构调整,区内,争夺市场空间,打造粤港澳后花园。

（二）发展方式挑战：资源开发与环境保护协调。

工业甚至农业发展过程中若不注意对环境的保护,也会对贺州旅游的发展造成重大影响,如何协调处理旅游开发与生态环境保护两者之间的关系,又能对其所依赖的生态环境进行有效的保护是一个重要挑战,此外,旅游的开发必然会对环境和资源造成一定程度的影响,也会对民族文化的保护传承带来一定冲击,在旅游开发中,使贺州市旅游发展既能保证旅游产业高产出的经济效益,这需要引起旅游管理部门的重视,会对贺州的生态环境造成巨大破坏。

（三）市场应对挑战：旅游市场不断变化的调整。

历史文化类、休闲度假类、民俗风情类、会展商务类旅游项目深度开发不足,继续加强产品结构的调整以更好地满足市场需求是贺州旅游发展面临的重要挑战,旅游市场是随着社会经济发展和人民生活水平提高而不断发展变化的,目前贺州旅游仍以观光旅游产品为主导,未来,这一趋势将持续较长一段时间,市县旅游热点火爆、温点常温、冷点仍冷的现象较为突出,但仍然难以满足市场不断增长的需求,具有全国影响力的旅游精品不够,当前旅游市场正在趋向多元化、个性化,虽然休闲度假类旅游产品已有较大发展。

第三章?贺州市旅游业“十三五”发展目标与思路。

一、指导思想

转变发展方式,创新旅游形象和营销方式,以旅游市场需求为导向,加大市场开拓力度,坚持旅游创意经济、旅游体验经济、旅游循环经济等基本理念,培育旅游精品和增长极,以打造旅游目的地为重点,大力发展休闲度假旅游、森林生态旅游,完善旅游产业体系,提升旅游产业素质和竞争力,全面落实国家、自治区和贺州市关于旅游工作的决策部署,深入贯彻中共中央国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）等精神,加强统筹协调,破解发展难题,深化改革开放,进一步解放思想,把握旅游业发展的良好机遇,充分发挥旅游业在国民经济中的促进和带动作用,以旅游项目建设为载体,优化产业结构和旅游业空间布局,文化体验旅游,把贺州旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和全民共享的幸福导向型产业,将贺州建设成为国家全域旅游示范市和中国生态旅游名城,以景区景点建设为中心,遵循旅游经济发展的客观规律。

二、发展目标

（一）定性目标

1.经济目标：全域旅游千亿元产业

全域旅游相关产业达到千亿元规模,旅游产业要素结构得到优化,黄姚古镇综合开发项目及创5A景区改造工程、姑婆山旅游区创建国家5A级景区工程、南乡西溪森林温泉小镇、富川国际慢城生态休闲旅游区等重点项目基本建成,比“十二五”期间有明显增长,传统景区景点旅游产品不断推陈出新,贺州在自治区旅游发展格局中的地位进一步提高,旅游业在贺州市国民经济中的作用显著增强。

2.社会目标：全民共享的幸福导向型产业。

3.生态目标：中国生态旅游名城

将贺州建设成为中国生态旅游名城,通过充分挖掘贺州生态优势努力打造“森林生态观光和休闲度假旅游品牌”、“历史文化古镇旅游品牌”、“温泉康体疗养旅游品牌”三大品牌,形成融“健康旅游、健康休闲、健康养生、健康晚年”于一体的贺州生态旅游新业态,贺州要抢抓生态健康旅游产业发展机遇,走符合贺州特色的旅游发展道路,生态健康旅游产业是整合贺州生态、人文、长寿、休闲、温泉、中医制药等具有唯一性、排他性和集聚性优势资源、培育新兴产业的最佳着力点,使旅游业与生态健康产业融合发展,先行先试,创新发展模式。

4.区域目标：国家全域旅游示范市

推进旅游产业融合发展,促进资源整合与产业融合,深度拓展旅游业发展空间,顺应“大众旅游时代”发展趋势,将贺州建设成国家全域旅游示范市,着力构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游业发展新模式,大力实施旅游兴市战略,以国民经济的战略性支柱产业和全民共享的幸福导向型产业为培育目标,以“大产业、大旅游”的视野观,推动旅游产业转型升级、提质增效,打破旅游产业传统边界,延伸旅游产业链、拓宽产业面。

（二）定量目标

1.旅游消费增长较快

贺州市旅游总消费达到380亿元以上,全域旅游相关产业达到千亿元规模,到2020年,年均增长率18%,旅游业增加值占国内生产总值的比重8%以上。

2.市场规模稳步扩大

到2020年,接待国内外旅游者达到2610万人次以上,“十三五”期间年均增长率为11.13%以上。

3.旅游改革领先

旅游发展综合指数、产业升级换代、发展方式的评价和游客满意率保持在全国同类旅游城市领先水平。

4.?旅游就业不断增加

其中：直接就业达6万人以上,间接就业19万人以上,旅游就业岗位达到25万人以上,到2020年。

三、发展思路

确立贺州市旅游发展战略思路为：“突出一条主线,强化两大抓手建设,着手于三大着力点,依托贺州市旅游资源条件,结合贺州市委、政府确定的城市总体发展思路,根据国内旅游业发展趋势,突破四大突破口”,具体是：。

（一）一条主线：中国生态旅游名城。

开拓发展思路,通过创新发展理念、找准战略定位,加快落实贺州生态健康产业集群建设任务,凸显贺州优越的生态资源、历史人文和民族特色,贺州市“十三五”期间的旅游规划定位致力于打造中国生态旅游名城,贺州市的生态环境和旅游资源为发展生态健康旅游提供了良好的基础,落实战略举措,以大旅游、大健康、大生态产业为引领,着力提升景区建设水平和旅游服务水平,各级部门都应围绕这一整体形象展开旅游工作,将贺州打造成为全国知名、宜居、宜游的中国生态旅游名城,塑造“生态贺州、养生贺州”的旅游形象。

（二）两大抓手

1.国家全域旅游示范市建设

推动旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变,进一步完善重点的旅游通道建设,深入贯彻落实全国旅游工作会议精神,形成旅游业“点、线、面”发展格局,突出抓好五个县区特色旅游文章,重点打造姑婆山温泉足球小镇、黄姚文化休闲养生小镇、南乡西溪温泉小镇和大桂山水森林颐养小镇四个特色小镇,力争在“十三五”期间将贺州建成全域旅游示范市,大力实施“一轴驱动、两区并进、三县联动、四核辐射”发展思路。

2.生态健康产业集群建设

是发展生态健康产业的核心优势,促进自然生态环境、自然生态资源与健康服务业、健康农业（农林牧渔业）、健康制造业进行深度融合发展,生态健康产业集群建设是“十三五”期间的又一重点,有助于贺州市生态健康产业规划发展,推进贺州市生态健康产业示范基地、生态昭平休闲养生示范区、贺州姑婆山国际养生度假区等工程项目,生态健康产业集群建设立足于当前及今后一段时期在国内生态具有越来越显著的生产力属性,形成并发展以“生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康晚年”等为主要特征和主要业态的生态健康服务业、生态健康农业、生态健康制造业,贺州市具有优越的生态环境,全市森林覆盖率达72.95%,治病、防病性矿物质丰富、品质高、出水量大、水温高,基于“十二五”期间《贺州市生态健康产业发展规划》,贺州市以优质、丰富、独特的自然生态环境、自然生态资源为依托,从而构成以健康为主题、涵盖三次产业、具有贺州区域特色的产业体系,市辖区内拥有众多而丰富的地热温泉资源,加快打造自治区级健康养生集聚区,贺州温泉、南乡温泉、里松温泉等温泉群分布面积广,结合贺州的资源禀赋与产业基础,给贺州市规模化发展以温泉休闲、养生、保健、度假、会议为主要业态的生态健康服务业产业集群提供了得天独厚的发展条件。

（三）三个着力点

1.抓好重大项目建设

确保城市建设和旅游项目建设顺利推进,切实以项目建设进度来体现工作实绩,全力为城市建设和旅游项目建设提供及时、高效、优质服务,确保按照项目推进时间节点要求及时完成征地拆迁任务,因此“十三五”依然需要坚持抓好重大项目建设工作,严格按照项目建设的时间表、任务书加快推进,要加快城市建设和旅游景区的规划,创新工作举措,促进项目前期准备工作,推进公共服务设施和配套设施建设,务实运作,要统筹运作,持续加大征地拆迁工作力度,推动项目建设,为项目建设提供有力的用地保障,提升资本运作水平,突破项目立项、规划方案、项目建设等关键环节,“十二五”期间一个重要经验就是抓好项目建设,着力解决项目建设资金需求,创新投融资模式,并且抓紧排定新建项目,牢固树立服务意识,以进度为保证,明确时间节点,各级各有关部门要围绕目标任务,破解难题,要积极协调,要以质量为原则,以安全为要义,在抓落实上下功夫。

2.开发特色旅游产品

进行旅游产品的升级和品牌的提升,而森林养生、温泉度假等休闲度假旅游产品严重不足,为解决“十二五”之后存在的旅游产品体系不够完善的问题,打造两大热点旅游产品,大力发展文化体验类旅游产品,积极发展节事节庆、乡村休闲旅游产品,贺州应积极调整旅游产品开发思路,打造两大新业态旅游产品,重点发展生态健康类旅游产品,形成特色旅游产品体系结构,创新发展低空旅游、自驾自行车旅游,构建多层次、多功能、结构优化、具有区域竞争力的旅游产品体系,在旅游资源整合的基础上,“十三五”提出要开发贺州特色旅游产品,产品形态以静态展示为主,以主题旅游产品呼应形象定位、以产业融合促进和谐发展、以梯度战略推进有序开发,贺州旅游产品主要是依托以山奇、水秀、洞美、林幽等为特色的自然景观资源和以古城、古桥、古屋等为特色的历史人文资源所形成的生态观光、文化游览等类型的旅游产品,且产品结构单一,结合贺州市旅游资源特色、旅游发展战略定位和目标客源市场,目前,参与性不强,空间分布不均衡,在“十三五”期间。

3.强化公共服务体系建设

（四）四大突破口

1.以发展全域旅游为突破

2.以发展生态健康产业集群为突破

生态健康产业集群主要包括生态旅游观光、生态休闲度假、生态养生保健、生态健康晚年等业态,发展生态养生保健产业,发展生态旅游产业,贺州要以发展健康产业集群为突破点,发展生态休闲度假产业,发展生态健康晚年产业,吸引中老年游客来贺州养生养老,满足广大游客养生保健的服务需求,利用贺州优质的生态条件,实现旅游产品和旅游产业规模的大突破,发展银发旅游,通过开发景区景点、打造森林城市等来满足游客的旅游观光需求,重点发展乡村旅游,依托贺州优质的生态环境、优美的田园风光,通过产业集群的开发模式,建设养生保健设施,延伸旅游产业链,发挥旅游产业带动作用,完善养老服务基础设施,通过开发养老地产,甚至使贺州成为珠三角离退休人士理想的养老居住地,结合贺州实际,满足本地市民在节假日、双休日期间休闲度假需求,是一种新兴复合型产业,丰富产品结构层次及类型,提升“农家乐”水平和档次,推动城乡居民之间的交流互动,特别是难得的温泉资源。

3.以创建特色旅游名县为突破

大大提升县域旅游产业发展水平,通过县域旅游经济整体提升,促进县域旅游经济发展,以特色旅游产业发展促进农村经济社会全面发展,创建以县域为单位的特色旅游目的地,促进城乡统筹协调发展,促进城乡交流,成为贺州市唯一入围县,增加农民收入,扩大内需,其他各县区也可以以此为目标,有条件的（镇）村可以通过创建全国特色景观旅游示范镇（村）、中国历史文化名镇（村）、广西特色旅游名镇名村等作为保护村镇的自然环境、田园景观、传统文化、民族特色、特色产业等资源,解决全市旅游发展区域不平衡的问题,优化全市旅游发展布局,形成贺州多点迸发、多层推进的旅游产业发展格局,创建特色旅游名县是自治区政府为贯彻落实全区旅游发展大会和《自治区党委、自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》有关精神所推进的一项具体工作,2013年昭平县凭借独特的旅游资源入围广西首批特色旅游名县建设名单,特色旅游名县要求旅游项目有特色、旅游品牌有特色、旅游商品开发有特色、城乡风貌有特色,通过创建自治区特色旅游名县。

4.以景区创A升级为突破

积极创建A级景区是提高旅游服务水平,抓好 3A、4A级景区改造提升,提升景区品质,对提高本地旅游总体竞争力,A级景区数量与周边地区相比存在较大差距,增强市场竞争力的重要措施,进一步提高旅游开发水平和层次,在旅游业发展中具有重要的基础地位和作用,促进和带动旅游业整体发展具有重要的现实意义,积极推进姑婆山旅游区、黄姚古镇申创国家5A级景区,为贺州旅游发展提供充足的后备力量,A级景区数量与丰富的旅游资源之间存在不相称的问题,当前贺州高等级旅游景区不多,增加高等级旅游景区数量,旅游景区是旅游业重要的生产力要素和旅游创汇创收的主要来源,打造贺州旅游的拳头产品、精品景区,大力培植一批有条件的景区申报2A、3A、4A景区。

四、发展战略

（一）多规合一战略

加强旅游规划与土地规划、城镇建设规划、生态环境保护规划等的协调与融合,全面推进贺州产业发展,探索通过旅游产业用地分类管理来引导旅游产业发展和新型城镇化建设,提高规划的实用性,营造良好的旅游发展环境,强化旅游产业用地管控制度,贺州应以多规合一试点城市建设为契机,统一协调,提升旅游品质,旅游业涉及多部门、多行业,具有较强的综合性和关联性。

（二）创新引领战略

通过创新来保持贺州的旅游吸引力,努力实现旅游产业发展由资源驱动型、投资驱动型向创新驱动型转变,引领区域旅游发展方向,全面构建更具活力的市域旅游发展平台,通过定位创新、模式创新、业态创新、产品创新、体制创新等。

（三）产业融合战略

打造旅游综合体,重点培育旅游新业态,拓展旅游产业链,以生态健康、乡村休闲、温泉度假旅游为主体,提升贺州旅游集聚化发展水平,构建主题文化城镇和旅游文化产业聚集区,强化旅游与城镇建设、乡村发展、环境保护等协调发展,推进旅游与农业、工业、文化创意产业的融合发展,以山水文化、田园文化、养生文化、民俗文化等为主线。

（四）大项目驱动战略。

以大项目、大品牌引领贺州旅游产业发展,以大项目建设带动旅游产业结构优化升级,以四个特色小镇等大项目建设来驱动全域旅游产业突破,推进一批品牌形象突出,能适应国内外游客需要的重点旅游项目建设,服务档次高,打造投融资服务平台,配套设施完善,创收能力强,增强旅游发展实力和后劲,引进战略投资者和大型旅游开发商,做强做精旅游产品,加大旅游招商引资力度。

第四章 “十三五”发展的主要任务。

一、优化旅游空间布局

1.城区旅游发展定位

使之成为贺州旅游圈的交通、信息、管理、服务、教育中心,集旅游集散、城市休闲、商务会展、娱乐购物于一体的全域旅游新城,提高旅游服务水平,建设成为以绿色、休闲、健康为特色,成为贺州旅游业的重要增长与创新中心,以新型城镇化建设为契机,结合“一江两岸三新区”规划建设,进一步完善主城区旅游基础设施,注重突出以旅游为主导的服务业核心功能,围绕“南扩北拓、东西延伸”的城市空间发展战略。

2.提升城区旅游功能

使贺州从原来的旅游过境地转变为旅游目的地,其市场将从原来的旅游输出转变为旅游接待,联动南北旅游发展轴,将成为贺州旅游客源输入的重要通道,贵广高铁的开通缩短了贺州与桂林、广州等城市的空间距离。

1.形成旅游交通网络

依托贵广铁路与桂梧高速主干道,以轴线为基础形成带动贺州市旅游发展的交通网络。

2.城市推广促宣传

加强高铁沿线城市,特别是桂林、广州、深圳、肇庆等城市的旅游推广和宣传,同时注重推动地区旅游合作与交流,实现信息互通、资源共享、互利共赢。

3.高铁经济促发展

1.姑婆山小镇

加快推进姑婆山足球小镇项目建设,整合姑婆山国家旅游区、玉石林、十八水、贺州温泉等精品景区,以异域文化为主导特色小镇,打造以休闲度假、生态养生、旅游服务为主导功能,开发周边乡村旅游、精品农家乐。

2.大桂山小镇

以”养生“文化为载体,以森林生态、瑶族文化为特色,整合巨藤森林资源、瑶族文化资源、养生养老资源,打造集生态休闲、美食文化、民族风情、养老养生、娱乐演艺于一体的大桂山生态休闲旅游度假综合体。

3.黄姚古镇

深入挖掘开发黄姚的古镇、山水旅游资源,维持延续黄姚古镇的整体历史风貌,“古镇、山、水、田、园”和谐统一的“宜居、休闲”新区,在兼顾城镇空间形态风貌特色的基础上向周边区域扩展和过渡,形成以休闲度假及居住功能为主导,配套设施齐全的服务业及旅游产业,构建层次丰富、富有活力的公共空间系统,打造生活便利、环境优美。

4.南乡西溪温泉小镇

以现代温泉养生医学技术为依托,深入挖掘温泉养生价值,培育养生美食、养生农业、养生地产等相关产业,?构建温泉产业链,开发针对游客健康状况的精准式温泉养生项目,集温泉养生、乡村休闲、健康管理、健身运动、商务会议于一体的国际温泉旅游基地,融合瑶族、客家养生文化,建设以温泉spa为核心。

1.养生八步旅游片区

八步区作为贺州市重要的交通枢纽,古“海上丝绸之路”黄金路段的中枢城廊,重点打造温泉养生、乡村休闲、森林休闲、历史文化、民俗文化旅游目的地,建设全国知名客家文化主题度假区、华南一流温泉养生度假旅游目的地、贺州乡村休闲旅游、生态养生旅游核心版块。

2.休闲平桂旅游片区

将平桂建设成“全景、全时、全业、全民”全面发展的全域旅游示范区、广西特色旅游名县（区）和华南一流生态休闲旅游目的地,构建以休闲和文化为主的旅游产品体系和品牌,充分利用平桂区域内大交通建设的重大机遇,整合旅游资源,以贺州成为“世界长寿市”为发展契机,以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念,围绕“四个新业态”和“区强民富境美人和”工作思路。

3.生态昭平旅游片区

生态环境良好,是全国长寿之乡、国家级生态示范区,建设昭平成为以生态养生和古镇休闲为主题,拥有七冲原始森林、桂江、五叠泉瀑布、生态茶园等众多高品位的生态旅游资源,生态旅游、红色旅游为支撑的广西特色旅游名县、全国知名的生态养生度假旅游目的地,昭平县历史文化深厚。

4.慢城富川旅游片区

是中国第四个国际慢城,广西第一个国际慢城,全力打造富川国际“慢城”、中国历史文化名城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、广西特色旅游名县、华南瑶文化休闲度假旅游胜地,富川历史文化底蕴深厚、自然生态资源丰富、乡村田园风光秀丽、民族民俗风情浓郁。

5.灵秀钟山旅游片区

拥有奇特的喀斯特山峰、风光优美的富江、十里画廊景区、红色英家革命旧址、花山水库等丰富的旅游资源,钟山县山川毓秀、风景优美,极具开发价值。

二、完善旅游产品体系

积极发展新业态旅游产品,促进片区旅游产品体系优化,加快培育四大特色主题旅游产品,优化提升两大传统品牌旅游产品,结合贺州的旅游资源特色、旅游发展定位和目标客源市场。

（一）优化提升两大传统旅游品牌产品。

1.?山水观光旅游品牌

依托贺州优质的山水旅游资源,完善旅游内容和提升旅游品质,建设广西独具魅力的山水观光和休闲度假胜地,贺州市可以先发展壮大观光旅游,提升知名度,完成由资源优势向经济实体的转化、景区景观向品牌经营的转化,集聚人气。

2.?古镇休闲旅游品牌

品牌化古镇休闲旅游产品,打造具有贺州特色化、差异化、有竞争力的古镇旅游产品,核心打造黄姚文化休闲养生小镇项目,重点打造临贺故城旅游区、富川古明城旅游区、秀水状元村旅游区等项目工程,充分挖掘文化内涵,以文化为古镇灵魂。

（二）加快培育四大特色主题旅游产品。

1.温泉度假旅游产品

着力开发温泉度假旅游产品,增强温泉度假旅游产品的主题性,建设集温泉度假、商务会议、保健养生、休闲娱乐、温泉旅游地产、温泉高尔夫等功能于一体的高品质温泉疗养度假胜地,依托贺州里松温泉、南乡温泉群等优质温泉资源,重点推进贺州市南乡西溪森林温泉度假邨等项目的建设,形成温泉度假带,还可举办温泉养生旅游节、国际温泉养生论坛、温泉泳衣节等专题性活动,进行产品差异化定位,增加商场、茶座、娱乐、食宿、商务、会议等设施,整合资源,树立市场形象,提供美容、按摩等全方位服务,此外,从而达到扩大知名度,提高重游率的效果。

2.乡村休闲旅游产品

通过开展观光采摘、科普教育、农事节庆、趣味赛事、民俗体验等活动增强乡村休闲旅游产品的吸引力和影响力,发展生态农业开发与乡村休闲体验旅游,成为进一步加快新农村建设的助推器,积极推进新农村建设,重点建设八步莲塘城郊休闲乡村旅游度假区、平桂小凉河乡村旅游带、昭平故乡茶园、富川神仙湖生态休闲园等项目,结合“美丽贺州”活动,依托优美的乡村田园景观,扶持建设英家村、秀水村、福溪村等特色旅游村,使乡村旅游成为促进农民就业的重要渠道,成为全面建设小康社会、和谐社会的重要支撑。

3.生态健康旅游产品

打造一批生态健康旅游基地,打造生态健康旅游产业集群,开发生态健康观光、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康养老系列生态健康旅游产品,建设姑婆山国际生态养生区、大黄姚国际文化休闲区等一批生态健康旅游精品景区,塑造中国生态旅游名城品牌,打造养生、养心、养性的特色康养产品体系,依托姑婆山山、泉、氧核心自然优势,创新“绿色崛起”发展理念,整合资源,统一宣传“生态贺州”、“养生贺州”的旅游形象,塑造“生态贺州”、“养生贺州”两大旅游品牌。

4.文化体验旅游产品

（三）积极发展新业态旅游产品。

1.低空旅游

开发低空观光、低空运动等类型旅游产品,利用小型固定翼飞机、直升机、动力伞、三角翼或者热气球等低空交通工具,在贺州姑婆山、黄姚、龟石水库、钟山十里画廊等地建立低空旅游基地。

2.水上旅游

开发水上观光、亲水休闲、水上运动等类型旅游产品,利用开放式观光船、游艇等水上交通工具游览贺州自然秀丽风光,初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络,推动游艇、游船码头泊位等基础设施建设,在桂江、思勤江、贺江等地建立游轮码头,降低准入门槛和登记、航行旅游、停泊、维护的总体成本,清理简化审批手续,吸引社会资本进入。

3.自驾、自行车旅游

在姑婆山、黄姚等重点景区建设房车、自驾车营地,依托高速公路服务区建设一批自驾车旅游服务基地,建设贺江一江两岸自行车游线、环龟石水库等自行车游线,积极建设成广州-贺州-桂林、湖南-桂林-贺州、潇贺古道等黄金自驾车旅游线路,完善贺州汽车租赁产业。

三、提升旅游产业要素

（一）旅行社业

以《旅行社条例》为指导,提高旅行社市场竞争能力,深化旅行社业改革,建设与国内国际旅游发展相适应的新型旅行社业,提升专业化、集团化、网络化、品牌化、国际化水平。

1.加强区域合作,拓展业务规模

重点扶持市区内2-3家旅游社做大做强,积极扩大旅行社与本地各旅游景点、饭店、旅游交通网点等的业务合作,重点培育有发展潜力的旅行社组建成旅行社集团,制定优惠政策,吸引大型旅行社到贺州设立分社或营业部,与全国乃至国外旅行社建立广泛业务联系,拓展业务规模,开展出入境业务。

2.推进旅行社改革,提高经营管理水平。

以产权制度改革为突破口,实现产权主体多元化和合理产权结构,推进旅行社“二次改制”,全面深化旅行社改制,发展企业集团、中外合营公司、股份合作制、合伙制等多种现代企业制度,出台配套政策措施,降低行业进入门槛、实行竞争退出机制。

3.引导新产品开发,加快网络化建设。

超常规发展网络旅游社,使旅行社提供有针对性的研发新产品,培育3-5家经营成功的网络旅行社,开展网络交易企业信用等级评定,大力发展旅游电子商务,提高旅行社竞争力,建设交易和结算平台,通过定期开展新客源市场调研,了解这些游客的需求变化,鼓励抢占业态先机,完善质量监督保障机制。

4.提高从业人员业务水平,改善服务质量。

定期加强对旅行社员工特别是导游的培训,加强与高等院校和培训机构的联系,多渠道培养、吸引优秀旅游营销、管理及导游人才,争取建立长期合作机制,制定相应的优惠措施,严格执行规范化运作,提高自身的岗位素养,为游客提供优质服务。

（二）旅游饭店业

1.调整饭店结构,优化空间布局

引导组建旅游饭店集团,三星级酒店18家,全市达到五星级酒店1家、四星级酒店（主题酒店、精品酒店）5家,推进旅游饭店业整体升级换代,鼓励发展主题饭店、特色饭店、专业化饭店,星级饭店达到24家以上、客房约4000间,调控旅游饭店的总量、布局和结构,鼓励境外资本和社会资本进入饭店业,分类发展商务型饭店、度假型饭店和经济型饭店,实施集团集约化经营,到2020年。

2.鼓励绿色酒店建设,加强生态健康特色。

突出贺州生态健康的特点,为旅游者提供有益于健康的服务和享受,严格按照安全、健康、环保的标准进行酒店经营和管理,同时也减少和避免浪费,选择有建设意向的酒店或是新建酒店。

3.加强人员培训,强化行业管理

提高管理人员素质,完善饭店管理,成立旅游饭店协会,不断提高服务质量,加强宾馆饭店的卫生、安全、营业规范等多方面监察,组织管理人员参与培训,提升酒店管理人员经营管理理论和实际操作水准,建立行业自律、自制和自我调节的良好协调机制。

（三）旅游餐饮业

1.充分挖掘当地文化,发展长寿特色餐饮。

充分挖掘传统文化塑造餐饮文化,植入长寿文化,创新本地特色长寿餐饮美食品牌,挖掘地方特色菜肴、小吃、饮品、果蔬、药膳、食疗等,举办全市美食节和烹饪大赛。

2.调整餐饮档次结构,展现地方特色。

大力推出各县（区）风味、特色、传统、民族餐饮,做到每县都有餐饮品牌,同时引入知名餐饮连锁企业,建设县域旅游餐饮设施建设,将饮食传统与地方风俗民情、歌舞表演结合起来,平衡发展经济型的社会餐厅和中高档次餐厅,满足贺州客源市场多元化需求,集中布局,产生集聚效应,将生态养生理念注入到菜品之中,对游客产生影响。

3.加强餐饮行业管理,提高服务水平。

餐饮企业的服务质量、食品安全卫生是影响旅游餐饮产品质量的重要因素,严格制定旅游餐饮管理规定及食品卫生标准,使餐饮从业人员必须持有《健康证》,尤其是小型的餐馆服务质量和就餐环境氛围情况满意度更低,根据国家《食品卫生管理条例》及《中华人民共和国食品卫生法》,游客对酒店的装修、内外部环境、卫生状况、食品卫生状况的满意度不高,使就餐的外部环境整洁、优雅、有序,提升餐厅管理人员经营管理水平和员工的服务意识、服务技能,美化、绿化餐馆外部环境,加强从业人员的业务培训,对餐饮设施定期消毒,执行持证上岗制度,以防止传染病的传播。

（四）旅游购物业

1.丰富提升特色旅游商品

丰富旅游商品类型,支持在线旅游商品销售,加大对老字号商品、民族旅游商品的宣传推广力度,扎实推进旅游商品的大众创业、万众创新,推出贺州特色旅游商品系列,加快实施贺州旅游商品品牌提升工程,鼓励优质特色旅游商品进驻车站、码头、游客中心等旅游购物区和城市大型商场超市,培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业,鼓励市场主体开发富有贺州特色的旅游纪念品,增强对游客的吸引力。

2.增加购物场所,合理布局购物网点。

各景区景点都有当地特色商品商店,合理布局,使商品销售点多样化、层次化,各县城有1-2家大型商品购物中心,以增加游客购买旅游商品的机会和方便性,在县城建造特色旅游商品购物街,规划至2020年,统筹规划,在八步区、平桂区等城区有2-3家大型旅游商品购物中心,在各个景区旅游点建设旅游商店,车站、码头、景区、景点、宾馆、饭店、特色商业街等布局设置销售点。

3.建立特色旅游商品设计开发扶持基金。

将农产品转化为旅游商品,设立特色旅游商品设计开发扶持基金,鼓励各县（区）建立旅游商品研发中心,创造出构思精巧、个性鲜明、多档次、多规格的旅游商品,建立旅游商品加工生产展销基地,鼓励民间艺人开办传统旅游商品生产展示作坊,鼓励建设农产品开发加工基地。

4.结合各类活动,加大促销力度

加大旅游商品的宣传力度,增大宣传力度,通过节庆、电视广告、平面广告、网络等媒体手段,通过举办旅游商品博览会、美食节、水果节等节庆活动,扩大贺州旅游商品的影响力,实现促销手段方式的多样化,利用各种传统、现代传媒手段,把高新科技应用于旅游商品销售中,以旅游网站为基础,发展电子商务,方便游客网上购买。

5.加强市场管理,培育良好的购物环境。

促进旅游商品市场机制的完善,杜绝假冒伪劣商品进入市场,加强旅游商品经营的规范管理,创造平等竞争的市场环境,促进旅游购物业持续、稳定、健康的发展,营造文明经商的大环境,杜绝随便布点的小商小贩和尾随兜售、欺客宰客的行为发生,在价格、服务质量等方面制定统一的行业标准,严禁以次充好,保护游客的合法利益,全面提高从业人员的素质。

（五）旅游文娱业

1.中心城区布局旅游娱乐产业

中心城市需进一步完善RBD建设,发展娱乐旅游产品,改善文化设施和产品,开发高质量的健康娱乐活动,进一步营造休闲娱乐氛围,功能较完善的公共文娱基础设施网络,提升游客娱乐消费,建设主题酒吧,推出丰富多彩、层次鲜明的节庆活动,建立室内游泳池、歌厅、舞厅等娱乐场所,扩建部分上档次的歌舞厅,形成一个布局合理。

2.县域重点发展个性化、特色化娱乐产品。

针对度假市场开发特色体育娱乐项目和节庆活动,整理挖掘地方特色的民间娱乐内容,如长鼓舞、蝴蝶歌等,并通过适当加工,以演艺、体验等方式融入贺州旅游产业,丰富文化娱乐活动内涵,组合成游客喜爱的文化娱乐产品。

3.建设形式多样的大众娱乐设施

大众娱乐设施的兴建不仅可以满足外地旅游者的娱乐需求,合理兴建一批室内游泳池、网球场、健身房等体育娱乐设施和中小型的现代电影院、音乐厅等文化娱乐设施,还能提高本地或邻近地区居民娱乐消费比重。

4.加强娱乐市场监管,树立健康娱乐形象。

对桑拿房、按摩房、电子游戏厅、网吧等娱乐场所要制定完备的行业管理规范,要正确对待流行娱乐场所的发展,杜绝黄、赌、毒等不良社会现象和违法犯罪现象的出现,树立和维护与自然生态健康相对应的健康娱乐形象,实施严格的工商监督,使之在提高贺州旅游目的地的吸引力方面起到积极作用。

四、健全公共服务体系

（一）构建立体旅游交通体系。

加快完善旅游交通公共基础设施,建成湘粤桂旅游交通枢纽中心,提供多种形式的公交旅游选择,建设集航空、铁路、公路、水路于一体的现代化交通网络,组织空－铁、汽－铁－空等联合游客运输方式。

1.民航交通

结合贺州支线机场建设,加强与桂林两江国际机场的联系,研究布局通用机场、直升机停机坪、低空基地,加快贺州航空旅游业的发展。

2.铁路交通