关于促进海南医疗健康旅游产业发展建议

来源：www.xysxzl.com时间：2020-12-25 10:21

海南医疗旅游

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案　　由：

关于促进海南医疗健康旅游产业发展建议

全球医疗旅游产业从2000年不到100亿美金,飙升到2017年的7000亿美金,成为增长最快的新兴产业之一,2017年中国公民赴海外医疗旅游共计约50万次,医疗健康旅游产业正在全世界范围内蓬勃发展,并且以每年20%的速度保持增长,据携程网的统计,比前年增加了5倍。

为海南省医疗健康产业发展奠定了良好基础,海南省医疗健康产业GDP测算增加值93．87亿元,引进了中国医学科学院、中日友好医院、中山大学、华西医院等21家国内优质医疗资源,解放军301医院海南分院、中山大学中山眼科中心海南省眼科医院、省耳鼻喉头颈外科医院、省肿瘤医院已先后建成投入使用,海南省通过引进全国医疗资源,使得医疗服务能力有了长足发展,近年来,2018年前三季度年,同比增长8．3％,与此同时,“博鳌乐城国际医疗旅游先行区”以及国九条优惠政策已经成为海南的名片。

海南医疗健康产业虽然取得一定发展,发展我省医疗健康产业的相关建议如下：,人才智力支撑不强,人才供给与产业发展需求不相适应,医疗服务水平不高,产业集聚度有待提升,难以带动和支撑产业链上下游拓展,科技支撑相对薄弱,区域差异化特色有待凸显,新业态发展较为缓慢,高端产业孵化和服务平台缺乏,健康制造业层次相对偏低,因此产业链条较短,但仍处在起步阶段,还未形成龙头企业和品牌效应。

一、制定政策,统筹设计,创新机制

（一）利用自贸区建设的机制创新空间,在体制机制、优惠政策和部门协作等方面,以创新引领推动医疗旅游供给侧改革。

制订医疗健康旅游产业发展专项规划,进一步做实做细原有各类规划中关于健康医疗旅游的相关内容,（二）尽快明确医疗健康旅游产业的战略定位、发展目标、产业重点、核心任务、总体部署和实施路径。

加大鼓励民营医院开展国际医疗健康旅游服务的政策力度,逐步扩大全省医疗健康旅游服务市场,探索在可控范围内放宽政策,（三）创新投融资机制,优先选择拥有高端医疗资源的医院以PPP模式先行先试。

培育发展医疗旅游新业态,稳步推动医疗健康及旅游数据开放,（四）加强医疗健康旅游信息平台建设,建立分类、分级、分域的医疗旅游数据资源目录体系,搭建互联网医疗健康旅游服务产业服务平台,推动医疗健康信息系统与旅游数据信息系统融合,运用互联网、云计算、大数据、智能医疗等先进技术。

一是优先发展轻医疗旅游,加强医疗旅游、医学培训、医疗设备和技术、医疗服务认证等多方面的合作,以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为引领,把海南及至中国的医疗旅游品牌推向世界,二是打造专业医疗旅游品牌,加强与世界医疗旅游协会等专业组织机构的沟通协作,引进专业品牌医疗旅游机构,引进国际品牌医疗旅游服务机构,形成健康观光旅游、健康休闲旅游、健康养生旅游、健康体验旅游、健康度假旅游、健康养老旅游等系列化的创新型旅游产品,二、打造海南特色的医疗健康旅游品牌标签,重点发展高端医疗产业,将医学治疗、康复疗养与日光、温泉、地热、海滨、森林等旅游资源进行有机结合,高水平建设以医疗服务业为重点的新兴产业园区,三是引进国际医疗管理和认证体系,因地致宜的打造具有海南特色的拳头健康旅游产品。

（一）发展国际尖端医疗技术,开发针对重大疾病的全新药物,实现“人无我有”的品牌优势,吸引全球健康旅游高端优质客源。

发展慢性、疑难病中医医疗服务,（五）依托大型知名医疗服务机构,依托知名中医和大型中医医疗服务机构,发展大病、重病综合治疗类医疗旅游。

促进我省医疗旅游快速发展,共同开发市场需要的医疗旅游和健康旅游产品,（六）加大宣传推广力度,并进行宣传推广,组织旅游企业与医疗健康企业开展合作,结合《海南省健康产业发展规划（2019－2025年）》,运用网络营销、体验营销等国际先进的营销方式。

建立多部门参与的健康旅游管理服务协调机构,三、构建健康旅游服务链和监管机制,加强行业指导、规范管理、协调联动,构建完整的健康旅游服务链,以医疗旅游行业协会、研究机构等形式实现资源整合并发挥集群作用,针对入境接受医疗服务的外籍人士及陪护人员发放“医疗签证”,健全行业管理体制,探索国际医疗旅游签证制度,实现政策衔接联动,制定包括准入体系、评价体系、监管体系等在内的政策法规体系,借鉴国外成功模式,强化顶层设计。

一是与医疗旅游先进地区或研究院所合作,四、引进培养医疗旅游人才,为国际医疗旅游服务提供人力资源保障,加强国际医疗旅游管理人才队伍建设,为我省医疗旅游走向国际市场提供服务保障,二是加强国际医疗旅游服务人才队伍建设,又了解我省旅游景点线路及各类旅游专业人员,要培养一批既熟悉医疗行业服务规范。

五、加快高端健康医疗商业保险的开发和深度推广,以更高标准定制、开发健康医疗险种和服务方式,吸引更多国际患者到我省健康旅游,深度推广与之配套的其他相关保险产品,促进更多高端险种与我省高端医疗服务组织签约,加快我省健康旅游服务产业与国际行业标准接轨。

承办单位及答复

主办单位

会办

交办日期

省卫生健康委员会

省旅游和文化广电体育厅,博鳌乐城医疗旅游先行区管委会,银保监会海南监管局筹备组。

承办单位答复

答复日期

答复内容

省卫生健康委员会

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关于促进海南医疗健康旅游产业发展的建议。

（B类）

海南省卫生健康委员会。

对政协海南省第七届委员会第二次会议。

第0329号提案的答复（复文分类：B）。

台盟海南省委会：

贵单位提出的关于“促进海南医疗健康旅游产业发展的建议”的提案（第0329号）收悉,现答复如下：。

一、健康产业顶层设计相关情况

二、细化落地政策优化营商环境相关情况。

（一）细化落地政策

一是博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称“乐城先行区”）内医疗机构使用国外上市国内尚未上市的临床急需药品、医疗器械审批权限已下放海南,加大乐城先行区国内外优秀人才引进力度,探索干细胞临床研究和新药转化在乐城先行区先行先试,三是制定《博鳌乐城国际医疗旅游先行区人才优先发展实施意见》,二是草拟了《博鳌乐城先行区干细胞医疗技术准入和临床研究及转化应用管理办法》（试行）和《海南省创制新药成果转移转化基地建设项目申报书》。

（二）深化政务服务改革优化营商环境。

一并核发医疗机构执业许可证和大型医用设备配置许可的批复,明确了社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制等8项优化营商环境的改革措施,一是在全省范围内持续优化医疗机构设置审批流程,对公共场所卫生许可、外国医师来华短期执业改为告知承诺制,即核发医疗机构设置批准书的同时,三是出台了《海南省优化卫生健康营商环境实施办法》,二是在乐城先行区实行“两证一批复同发”,实现所有省级审批“不见面”,验收通过后即可执业。

三、推动健康产业创新发展相关情况

以乐城先行区为抓手,推动全省健康创新发展。

（一）管理机制创新方面。

（二）医疗机构运营模式创新方面。

已组建博鳌超级医院,探索了共享平台模式的医院运营管理体制创新,共享平台已有17个顶尖学科团队入驻,并利用政策开展了8个全国首创的医疗技术创新应用案例。

（三）产业发展模式创新方面。

四、全省卫生健康领域信息化平台建设相关情况。

（一）海南智慧医院服务平台和手机APP应用。

（二）政务信息整合共享相关工作。

已搭建海南省健康医疗大数据平台（一期）,现有健康信息均可通过省电子政务信息共享平台与各部门（包括旅游部门）实现数据交换,已经完成了卫生健康行业27个集中建设和垂直部署应用的信息系统的整合,为医疗健康及旅游数据融合共享和开放利用奠定了基础,全部与省电子政务信息共享平台对接。

五、招商引资相关工作情况

美国荷美尔肿瘤中心、美国安德森癌症中心等一批国际优质资源正在洽谈推进中,多方接洽优质医疗资源,全年我省医疗健康产业招商签约项目27个,解放军总医院、上海交大附属同仁医院等国内优质医疗资源拟在乐城先行区开展技术合作,上海东方医院与一龄集团合作建设干细胞工程评价中心,强生集团培训中心落户乐城先行区,推动中以康复中心项目建设,聚焦国际先进康复技术,中关村医学工程转换中心入驻乐城先行区,引入韩国JK整形外科医院,展示国际同步最新器械、开展应用培训,与美国全国商会等组织建立合作关系,与以色列卫生部对接,资源共享,2018年共对接企业435家,发挥国际品牌市场效应,推进产业孵化,与英国爱丁堡大学医学院合作,引入国医大师,超额完成预定招商任务,签约额300亿元,成立博鳌超级中医院,推行中医药特色服务,构建产学研发展生态圈。

附件：提案办理情况征询意见表。

海南省卫生健康委员会。

（此件主动公开）

抄送：省政协提案委员会。

联系单位及联系人：海南省卫生健康委员会健康产业与对外合作局林振能。

附件

提案办理情况征询意见表。

海南省政协七届二次会议第0329号提案。

提案题目

关于促进海南医疗健康旅游产业发展的建议。

承办单位

海南省卫生健康委员会。