山湾国际旅游总体规划中国建筑科学研究院

乐亭唐山湾国际旅游岛

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内容提示：（评审稿）2010.8。

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（评审稿）2010.8。

规划思路旅游区开发建设导引旅游区开发建设导引影响因素影响因素目标定位目标定位规划对策规划对策开发建设开发建设规划实施规划实施片区特征与问题 改造意愿 基地现状 上层次规划（定位） 规划背景 + +标 发展战略与目标 旅游区性质与规模 +空间布局结构环境与公共资源管控环境保护+生态保育岸线利用与保护新能源应用行动与支持完善基础支撑加强自身管理综合协调规划道路交通组织土地利用规划公共服务设施市政基础设施实施步骤旅游线路旅游线路土地使用强度控制文 本分期开发策略图 册附 件旅游设施旅游标识主题形象旅游设施旅游标识主题形象分析评价分析评价片区特征与问题 上层次规划（定位） 改造意愿 旅游资源评价 旅游发展分析 + + 旅游模式归纳特色定位。

汇报内容规划实施17、规划政策与实施措施开发建设13、生态保育规划 14、岸线保护与利用 15、能源应用规划 16、开发建设导引规划对策8、旅游区总体布局9、绿地系统与景观规划10、综合交通规划 11、市政设施规划 12、综合防灾规划目标定位6、旅游发展战略与目标 7、旅游区性质与规模分析评价4、旅游资源评价 5、旅游发展分析影响因素1、现状概况 2、规划背景 3、总 则。

1、现状概况区位形成与演变自然条件资源条件灾害状况。

距唐山75公里,距秦皇岛85公里,距天津220公里,距北京280公里,宏观区位唐山湾国际旅游岛（以下简称旅游岛）位于河北省唐山市境内,环抱于京、津、唐、秦四市之中,现已开通京沈高速、津唐高速、沿海高速、唐港高速以及多条公路,拥有独特的海滨海岛旅游资源,至乐亭县城39公里,东南海滨处,交通环境极为优越。

唐山湾国际旅游岛是唐山市“四点一带”经济发展战略的生态旅游功能区,唐山湾国际旅游岛将与曹妃甸生态城、唐海湿地公园、乐亭森林城一起组成唐山沿海一线的唐山湾国家公园,是东北亚海陆休闲圈、环渤海休闲圈及京津休闲圈三个层面的重要节点,中观区位,是唐山市旅游发展“北山南海”格局的重要支撑点。

岛屿规划面积11.96 km 2,基地现状规划区包括祥云岛、月岛、菩提岛及无名岛诸岛及其滨海陆地部分,位于诸岛的最东面,位于诸岛的最西面,规划面积76.06 km 2,位于诸岛中间,位于诸岛中间,岛屿规划面积22.73km 2,岛屿规划面积5.07km 2,滨海陆地部分位于岛屿北侧,岛屿面积约2.0 km 2,月岛又名月亮岛、半月坨岛,总规划面积117.83平方公里,岛屿东北端现状与陆地部分相连,祥云岛又名打网岗岛,无名岛由一系列小岛屿组成,菩提岛又名石臼坨岛、十九坨岛。

因而沙坝-泻湖体系基本遵循海进情况下沙坝-泻湖的发育规律,唐山湾国际旅游岛诸岛是滦河三角洲沙坝-泻湖体系的一部分,现今条件下造成诸岛的发育的主要动力因素为：滦河改道及入海泥沙减少、相对海平面上升、短期的风暴潮灾害、京唐港防沙堤外延和人类对沙滩的无序开发活动,现阶段岛屿的发育规律是：滦河改道-滨外沙坝废弃-滦河输沙减少-波流横向输沙作用减弱-废弃三角洲滨外沙坝遭受侵蚀向陆迁移-泻湖相软土地层出露,这又具有海退情况下发育的特点,唐山湾国际旅游岛的形成与演变与入海河流及其河道的变迁、洋流潮流、陆域部分人为活动和工程建设活动有着密切的联系,侵蚀作用使该地区发生局部海进,由于滦河改道,它带来的物质也会使半封闭泻湖成为封闭泻湖,海岛发育的动力因素各种各样,其发展方向为半封闭泻湖至海湾泻湖,当泻湖有小河注入,既有自然原因又有人为因素,情况迥异,对不同地区而言,形成与演变,物源断绝或减少,形成于历史早期,总之。

水文地质：唐山湾旅游岛处于滨海平原咸水分布区,洋流条件：唐山湾国际旅游岛主要受黄海暖流（对马暖流分支）和渤海沿岸流影响,但评估区周边断裂活动引起的地震较频繁,地质条件：地层岩性主要由海陆交互沉积而成,地形地貌：唐山湾国际旅游岛所在大区域地处滦河下游,气候条件：唐山湾国际旅游岛属暖温带滨海半湿润大陆性季风气候,对评估区具有直接影响,流经唐山湾国际旅游岛内河流有大清河、小河子、胡林新河、滦河,地势自西北向东南呈扇面形缓慢低下,东南季风,水文条件：大区域内地表径流来自大气降水的补给,地震：规划区地震基本裂度为Ⅶ度,区域内河流众多,自然条件,有三条断裂活动较强烈,对本区具有一定影响,这里沿岸流的流动范围和势力强弱随季节而变化,各层之间沉积连续,地质构造较复杂,坡度为1/3000～1/6000,成井深度为200～300m,咸水底界埋深137m 左右,海拔高0～15m,在海域内,为单调的水下三角洲,四季分明,雨热同季,平均气温10.8℃,地壳较稳定,应引起足够的重视,深层地下水承压自流,表现为冬季强,夏季弱。

风能资源：唐山湾国际旅游岛年平均风速5.2m/s,资源条件土地资源：唐山湾国际旅游岛现状土地利用以国有滩涂和岛屿为主,地热资源：唐山湾国际旅游岛地热资源十分丰富,动物资源：唐山湾旅游岛内动物资源丰富,海水化学资源：唐山湾国际旅游岛海区海水的溶解氧丰富,唐山湾旅游岛地下热水总可采有效利用地热资源量折合热能22.9585WM,月平均风速以4月最大,而野生动物主要分布在菩提岛上,海洋资源：水质相对良好,鸟类遍布旅游岛区域,其中鱼类分布于旅游岛周边海域,高于大陆沿岸4.5～5.0m/s的平均风速,年最大风速为26m/s,主要分为鱼类、鸟类及野生动物,旅游资源：……………………（后文重点介绍）,具备了发展水产养殖,水文气象适中,PH适中,对养殖极为有利,另一种是处于高潮线上下的滩涂浅海及岛屿生态环境,但因近些年的酷捞滥捕、河口淤浅、外海洄游鱼虾类减少以及近年来周边区域工业污染导致水质环境恶化等原因,是海洋生物生长、繁殖、栖息的良好场所,渔业资源：渔业资源丰富,使原有种类减少,贝类的海洋及淡水动物,以生长芦苇、碱蒿等耐盐碱植物为主的生态环境,海滨自然生态环境有两种类型：一种是沿岸低洼荒地和盐碱地,种类繁多,建立海洋牧场的优越条件,年平均水温12.2℃,8月最小,海洋生物丰富,地下热水温度一般30～75℃,属低温-中低温地下热水,滩涂条件理想,其中菩提岛鸟类最为丰富,符合《中华人民共和国国家标准》GH—3097—82《海水水质标准》规定的I类海水标准,主要热储层为上第三系明化镇组和馆陶组两个层状热储,秋温明显高于春温,可作为供暖和医疗矿泉水开发利用,拥有许多鱼,虾,蟹,有的已经绝迹（如鲷鱼）,营养盐充足,达6.7m/s,为4.2m/s,相当于中型地热田。

灾害情况地质灾害?地震?水土流失?土地沙化?土地盐碱化?海岸侵蚀?地面沉降?沙土液化?软土地基变形气象灾害?台风?干旱?暴雨?洪涝?大风?寒潮?霜冻?冰冻海洋灾害?风暴潮?海啸?海浪?海面上升?海雾?冰灾生物灾害?森林火灾?植被减少?物种减少人为灾害?泻湖淤积?大气污染?水污染?固土废物污染。

2、规划背景上位规划相关规划规划背景。

将三岛旅游度假区打造成为唐山沿海旅游的精品,《乐亭县总体规划（2008-2020）》三岛旅游片区作为一个滨海生态系统非常复杂,必须将旅游度假区的生态保护提高到乐亭未来经济社会发展核心保障的战略高度,将三岛旅游度假区作为其中最具亮色的一个环节,三岛旅游度假区目前设施层次不高,将三岛旅游片区与山海关、北戴河、南戴河、黄金海岸相串联,《唐山南部沿海地区“四点一带”战略规划》（参考）“四点一带”由曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区组成,为更好地发挥在建设沿海经济社会发展强省中的领头羊作用,规划中应建立两个层面的旅游线路,依托打网岗岛（祥云岛）、月坨岛（月岛）、石臼坨岛（菩提岛）及三岛码头区域的良好旅游资源,打造以休闲度假、会展经济为主的国际一流旅游度假区,增强三岛旅游区的知名度与吸引力,同时又以旅游度假为核心开发功能的区域,其发展有两个方面的重点：提高吸引力与加强保护力,旅游度假区紧邻海港片区,大大提高设施标准和服务水平,规划明确乐亭新区以西,并研究开发更具特色的旅游项目,在全面贯彻落实唐山市委、市政府做出的依托大港、走向海洋、跨越发展的重大决策部署的基础上制定本规划,上位规划,其二是县域范围的旅游线路,服务季节性较强,以沿海公路为纽带,缺乏区域竞争力,其一是环渤海湾的黄金滨海游线,面临着航运物流和重化工业对三岛及其浅海地带生态环境的威胁,一方面,使景区之间优势互补,另一方面,并以法制手段严格控制。

重点考虑旅游发展的战略定位、旅游产品的开发、旅游形象的营造,《唐山湾三岛旅游区总体规划（2008-2020）》（参考）本规划总体上明确了三岛的发展重点,对海岛的产业发展和布局提出了建议,《唐山湾国际旅游岛概念性总体规划》(参考）规划确定了唐山湾国际旅游岛的整体形态,《唐山湾三岛海岛保护与利用规划（2009-2020）》规划强调海岛的保护和利用,从洋流、气候、水文、生物、资源、防灾等方面为保护海岛资源和生态环境提供导引,《唐山湾三岛旅游区战略规划》（参考）规划将三岛放在区域的大背景中,岛屿的形状、水系的分布、用地开发的强度以及主要公共空间的布局,上位规划对三岛的开发建设提出了更高的目标和要求,2009年唐山湾三岛由乐亭县划出归属唐山市直接管辖后,三岛在区域范围内的战略高度不断提升,批复以来对三岛的开发建设起到了一定的指导作用,为进一步编制规划提供了依据,此规划在一定程度上已不能满足三岛规划建设的需求,促进了三岛的发展,从宏观经济的角度,相关规划。

中国海滨休闲度假市场将快速进入成熟期,中国海滨休闲度假市场潜力巨大,对比全球成熟海滨休闲旅游市场的发展历程,? 4、旅游岛的沙滩、海岛、海鲜和人文类资源具有较大的差异化程度,? 2、中国海滨旅游景区主要分布在四大板块,环渤海板块各目的地由于资源差异化不显著,观光度假休闲旅游市场增长势头良好,? 3、商务会奖需求快速增长,这为将旅游岛打造成为国际化、高起点、全新的海滨旅游目的地提供了机遇,? 1、目前国内总体旅游市场增长平稳,由于目前环渤海传统海滨目的地已经无法有效满足消费者的需求,中国商务会奖旅游市场在近五年复合年增长率为19%,并吸引部分国外客源,客源主要来自于北京、山东和辽宁三地,上位规划对旅游岛的开发建设提出了更高的目标和要求,尤其旅游岛紧邻京津地区需求巨大,? 5、2009年唐山湾旅游岛由乐亭县划出归属唐山市直接管辖后,旅游岛在区域范围内的战略高度不断提升,旅游岛面临良好的发展契机,中国目前仍处于发展初期,仅三亚等南部海滩具有明显差异化优势,“沙滩-海岛-温泉”组合在北方独具优势,旅游岛未来存在从中受益的机会,在经济增长持续推动下,呈现“目的地-客源地”区域化的格局,规划背景,在秋冬季辐射全国游客,但周边会展设施的整体供给存在不足。

3、总 则规划依据规划期限指导思想规划原则规划重点规划范围。

? 《城市规划编制办法》? 《风景名胜区规划规范》? 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）? 《旅游规划通则》? 《旅游资源分类、调查与评价》? 其他上位规划及相关规划规划依据? 期限为2010—2020年——10年? 近期为2010—2012年——2年? 中期为2013—2017年——5年? 远期为2018—2020年——3年规划期限? 总规划面积117.83平方公里? 陆域规划面积76.03平方公里? 菩提岛规划面积5.07平方公里? 月岛规划面积11.96平方公里? 祥云岛规划面积22.73平方公里? 无名岛2平方公里规划范围。

? 旅游发展战略、旅游产品开发方向,指导思想? 跨区域合作原则? 生态节能原则? 可持续发展原则? 弹性控制原则? 以人为本原则? 特色创新原则规划原则? 旅游区性质、主题形象、旅游容量,? 总体规划的实施措施和意见,形成以旅游业为主导、现代服务业为依托的特色经济结构,产业发展的空间布局,宏观协调、立足自身、产业发展、突出特色,打造达到国际先进水平的旅游产业体系,? 资源保护范围和保护措施,? 深入贯彻落实科学发展观,走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路,积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济,? 功能布局、土地利用、基础设施、公共设施分布,着力提高旅游业发展质量,逐步将唐山湾国际旅游岛建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛,规划重点,开发强度和方式,构建更具活力的体制机制。

4、旅游资源评价旅游资源调查旅游资源筛选与分类旅游资源评分与分级评价结论。

包括自然景观资源和人文景观资源,旅游资源调查本次规划按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）与《风景名胜区规划规范》,对旅游岛所辖区域的旅游资源进行了周密的普查,自然景观资源：菩提岛、月岛、祥云岛、北港码头、现状新戴河旅游区……人文景观资源：潮音寺、朝阳庵、古木船、老呔文化……。

十三个旅游资源单体旅游资源分类旅游资源名称大 类 中 类 小 类地文景观地质地貌过程形迹 岸滩祥云岛沿岸双道复式海滩岸线岛礁 岛区 菩提岛、祥云岛、月亮岛水域风光泉 地热与温泉 王滩温泉河口与海面 观光游憩海域 新戴河旅游区生物景观树木草原与草地菩提岛草甸、祥云岛沙生植被丛 树 菩提树生物景观水生动物栖息地 月亮岛养殖区鸟类栖息地 菩提岛湿地观鸟乐园遗址遗迹社会经济文化活动遗址遗迹废弃寺庙 孔庙大成殿交通遗迹 古木船建筑与设施综合人文旅游地康体游乐休闲度假地浅水湾浴场、金沙湾海水浴场宗教与祭祀活动场所 潮音寺、朝阳庵交通建筑港口渡口与码头 北港码头人文活动民间习俗 地方风俗与民间礼仪 渔文化、老呔村文化艺术 文学艺术作品灵珠传奇（菩堤岛）、紫贝壳传说、四面八方佛传说、百鸟朝凤传说、凤凰传说合计：六大类、十一中类、十三小类,旅游资源分类旅游资源名称大 类 中 类 小 类地文景观地质地貌过程形迹 岸滩祥云岛沿岸双道复式海滩岸线岛礁 岛区 菩提岛、祥云岛、月亮岛水域风光泉 地热与温泉 王滩温泉河口与海面 观光游憩海域 新戴河旅游区生物景观树木草原与草地菩提岛草甸、祥云岛沙生植被丛 树 菩提树生物景观水生动物栖息地 月亮岛养殖区鸟类栖息地 菩提岛湿地观鸟乐园遗址遗迹社会经济文化活动遗址遗迹废弃寺庙 孔庙大成殿交通遗迹 古木船建筑与设施综合人文旅游地康体游乐休闲度假地浅水湾浴场、金沙湾海水浴场宗教与祭祀活动场所 潮音寺、朝阳庵交通建筑港口渡口与码头 北港码头人文活动民间习俗 地方风俗与民间礼仪 渔文化、老呔村文化艺术 文学艺术作品灵珠传奇（菩堤岛）、紫贝壳传说、四面八方佛传说、百鸟朝凤传说、凤凰传说合计：六大类、十一中类、十三小类,十三个旅游资源单体旅游资源筛选与分类。

旅游资源评价指标层次表评价项目（赋值）评价因子（赋值）（1）资源要素价值（85）①观赏游憩使用价值（30）②历史文化科学艺术价值（25）③珍稀奇特程度（15）④规模、丰度与几率（10）⑤完整性（5）（2）资源影响力（15）①知名度和影响力（10）②适游期或使用范围（5）（3）附加值 环境保护与安全对旅游资源单体进行评价赋值,依据评价总分,分为五级,从高级到低级：五级旅游资源,得分指域≥90分,四级旅游资源,得分指域≥75分～89分,三级旅游资源,得分指域≥60分～74分,二级旅游资源,得分指域≥45分～59分,一级旅游资源,得分指域≥30分～44分,未获等级旅游资源,得分≤29分,其中：五级旅游资源又被成为“特品级旅游资源”：五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”,二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”,对旅游资源单体进行评价赋值,依据评价总分,分为五级,从高级到低级：五级旅游资源,得分指域≥90分,四级旅游资源,得分指域≥75分～89分,三级旅游资源,得分指域≥60分～74分,二级旅游资源,得分指域≥45分～59分,一级旅游资源,得分指域≥30分～44分,未获等级旅游资源,得分≤29分,其中：五级旅游资源又被成为“特品级旅游资源”：五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”,二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”,旅游资源评分与分级。

占到整个旅游资源总量的61.5%,其富有地方特色的渔民文化也是重要的人文旅游资源,且高等级的旅游资源多为自然景观,旅游岛范围内主要以岛屿、沙滩、温泉等海滨海岛旅游资源为主,二级和三级旅游资源主要分布于祥云岛和陆域部分,旅游岛旅游资源等级统计表分区名称二级旅游资源 三级旅游资源 四级旅游资源五级旅游资源普提岛（4个）朝阳庵湿地观鸟乐园、潮音寺 菩提岛祥云岛（6个）王道温泉、浅水湾浴场、金沙湾浴场双道复式海滩岸线、新戴河旅游区、祥云岛月亮岛（1个）月亮岛陆域部分（2个）老呔村、北港码头共计（13个） 3 6 3 3评价结论1、从主要指标的特征上来看,旅游岛内四、五级旅游资源主要分布在菩提岛和月岛上,特点突出,尤以宗教建筑等历史遗存为著,可以了解,老呔村作为典型的北方渔村,2、通过对等级的统计评价结果的分析,自然景观处于绝对的优势,人文资源总量较少。

旅游资源分布图

5、旅游发展分析旅游发展现状与评价旅游发展条件分析（SWOT）旅游发展模式分析旅游市场定位。

唐山湾国际旅游岛的旅游开发发展水平较低,纵向比较与周边滨海旅游目的地的比较,1、前期开发无序2、环境保护力度不足3、开发利用层次不高旅游发展现状与评价20世纪80年代自然风景保护区20 世纪90 年代省级风景名胜区21 世纪以来建设国际旅游岛横向比较。

旅游发展条件分析省级风景名胜区建设国际旅游岛省级风景名胜区建设国际旅游岛优势1、得天独厚的旅游资源2、优越的区位条件3、良好的产业发展前景4、政府工作重视1、得天独厚的旅游资源2、优越的区位条件3、良好的产业发展前景4、政府工作重视劣势1、基础设施劣势2、管理运作劣势1、基础设施劣势2、管理运作劣势机遇1、环境机遇2、政策机遇3、宣传机遇4、区域机遇5、人才机遇6、产业机遇1、环境机遇2、政策机遇3、宣传机遇4、区域机遇5、人才机遇6、产业机遇挑战1、竞争对手强大2、文化性削弱3、旅游产品层次加深4、旅游者愈加成熟1、竞争对手强大2、文化性削弱3、旅游产品层次加深4、旅游者愈加成熟SWOT。

1、科学的旅游规划设计并贯彻执行2、发挥政府部门的主导作用3、重视旅游基础设施配套建设4、旅游产品形式多样且内涵丰富5、重视旅游地的市场宣传促销6、重视生态环境保护1、科学的旅游规划设计并贯彻执行2、发挥政府部门的主导作用3、重视旅游基础设施配套建设4、旅游产品形式多样且内涵丰富5、重视旅游地的市场宣传促销6、重视生态环境保护旅游发展模式分析。

这是旅游岛旅游开发取得国际知名度和在国际旅游上有更大作为的最为重要的目标市场圈层,唐山湾国际旅游岛的基本客源市场（一级市场或主体客源市场）包括三个部分,1、本地旅游者旅游岛周边包括乐亭、曹妃甸以及唐山,本地旅游者目标市场是取得稳定经营效益的基本层次,这是扩大旅游岛知名度、形成新的经济增长点的主体目标市场层次,旅游市场定位,距离近,收入水平高,消费能力强,尤其是京津两地客源,2、京津区域旅游者京津乃至环渤海区域以双休日、长假旅行、商务休闲会展为主的客源市场,以单、双休日郊游及商务会展接待为主的客源市场,包括国内其他地区、韩国、日本、俄罗斯、世界各地市场,包括北京、天津、河北、辽宁、山东市场,三是从全国各地以及国外的客源市场,一是唐山市本市居民以及省内邻近地区市场,3、全国及海外市场全国、东北亚地区、乃至整个世界以体验文化、休闲度假为主的客源市场,这三个方面的市场均应大力开拓,二是京津及环渤海市场,尤其是京津市场。

6、旅游发展战略与目标战略定位发展策略产业发展规划主体产品策划开发项目发展目标。

发挥唐山湾国际旅游岛在唐山市对外开放排头兵的作用,充分发挥唐山湾国际旅游岛的区位和资源优势,充分发挥唐山市对国际旅游岛的政策支持优势,全面提升唐山湾国际旅游岛的旅游管理和服务水平,使唐山湾国际旅游岛成为立足唐山、面向国际的重要交往平台,——唐山市旅游业改革创新的试验区,使唐山湾国际旅游岛成为唐山人民的后花园,——全国生态文明建设示范区,在保护中发展,在发展中保护,——国际经济合作和文化交流的重要平台,推动唐山市旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列,探索人与自然和谐相处的文明发展之路,按照国际通行的旅游服务标准,推进资源节约型和环境友好型旅游区建设,发挥市场配置资源的基础性作用,——世界一流的海岛休闲度假旅游目的地,完善旅游基础设施和服务设施,推进旅游要素转型升级,坚持生态立区、环境优先,结合唐山市工业化、国际化、城市化的总体目标,依托唐山市国家重工业集群的影响力,开发特色旅游产品,积极探索,全方位开展区域性、全国性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动,加快体制机制创新,先行试验,战略定位。

加快能源、水利等基础设施建设,增强可持续发展能力加强生态建设,全面提升旅游业管理服务水平大力发展海岛休闲旅游、海上运动、温泉养生等旅游项目,加强基础设施建设,大力发展与旅游相关的现代服务业,加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系,增强服务保障能力完善综合交通运输体系,推进旅游服务标准化和国际质量认证,加强生态文明建设,加强信息网络设施建设,提高资源开发利用水平和效益,积极发展风力、太阳能、潮汐、生物质等新能源,有序开发利用土地、岸线、海岛、水域等重要资源,在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面,促进服务业转型升级加快发展文化体育及商务会奖产业,发挥唐山湾国际旅游岛特色优势,加强生态保护区、重要海域的保护和管理,丰富滨海旅游产品,落实各项保障措施加大政策支持发展策略,保持房地产业平稳健康发展,进一步优化能源结构,加强组织协调。

在旅游房地产的开发建设中要突出旅游休闲功能,2、私人游艇业规划在唐山湾国际旅游岛建设大型私人游艇俱乐部,4、文化体育产业文化体育产业重点发展文化娱乐业、体育健身业和休闲疗养业,6、养生养老业养老产业的发展将全面推进唐山湾国际旅游岛旅游业由单一观光型向休闲产业、养生产业、健康产业等作为有效补充的丰富旅游产业体系转型,要将房地产开发建设作为一个旅游产品来包装设计建造,1、旅游业旅游业发展涵盖了旅游产品开发、住宿业、旅游交通服务业等,加快发展文化创意产业、影视制作、动漫制作等各类文化产业,旅游房地产项目要科学设计,积极发展酒店、度假村等经营性房地产,要突出旅游房地产的主题形象,把游艇业作为特色产业做大做强,产业发展规划,3、商务会奖业唐山湾国际旅游岛可通过加快旅游产品的更新换代,要加强对旅游服务设施设备的配套建设,5、旅游房地产业房地产业优先发展满足常住居民住房需求的房地产,同时兼具居住、医疗、保健、持续照护、娱乐、运动、教育、文化传播、科技研发、综合服务等功能的大型多元化、复合型的旅游目的地,推动旅游产业结构调整,大力发展滨海度假酒店、温泉度假酒店,大力发展中医康复疗养、温泉康体疗养、森林氧吧康复等疗养服务项目,在开发建设理念上,积极发展体育健身业,在开发建设中,体现人与自然融合的文化,满足境内外游客的休闲疗养服务需求,适度发展商务酒店、青年旅馆、汽车旅馆,与旅游目的地结合的养老目的地,加快保障性住房建设,发展会展旅游业,开展国际航线邮轮服务业务,充分体现自由生活的理念,建成具备养生体验、休闲度假、健康管理等作为主要功能,大力发展潜水、帆船、帆板、冲浪、垂钓、沙滩排球、沙滩足球等滨海运动项目和自行车、漂流、野外拓展等户外运动项目等,提高产业核心竞争力,抢占国内私人游艇市场,突出文化品位,鼓励发展家庭旅馆经营和房屋租赁经营,吸引国内外大公司在唐山湾设立邮轮公司,大力发展娱乐演艺业,并尽量将丰富多彩的旅游节庆活动与大型会议或展览结合起来,实现“游艇都市,饭店、旅行社等旅游企业应积极为参展商、与会者和观众提供"食、住、行、游、购、娱"等一系列服务,更加能体现生命质量和价值,避免项目雷同,强化品牌形象,岛国风情”的理想,首先,其次,努力挖掘内涵,第三,精心策划,第四。

九大主题基地将合力支撑旅游岛成为国际性品牌旅游岛,旅游岛将着重打造九大特色主题基地,通过专业化的产品规划、开发与经营管理,围绕主导产业,国际品牌的情侣度假基地国际品牌的海水温泉基地国际品牌的养生养老基地国际品牌的游艇保税基地国际品牌的海岛高尔夫基地国际品牌的海钓基地国际品牌的佛文化交流基地国际品牌的民俗故事观览基地国际品牌的商务会奖基地主体产品策划。

旅游产品开发应侧重于生态保护和高端体验,旅游产品开发应侧重于高端海岛娱乐休闲和运动体验服务,旅游产品开发应侧重于大众海滩休闲娱乐与温泉海景,开发应侧重于海岛旅游的配套设施支持,祥云岛：可用面积较大,各旅游产品的具体布局与开发秉承“有所为、有所不为”的原则,可开发强度高,可开发强度高,注重岸岛布局分工的合理性、游玩与配套的匹配性、产品与客群的匹配性、主题定位与产品的匹配性,全方位满足各层次的旅游度假与商务会奖需求,可用面积小,规划70余项产品分布在旅游岛的不同区块之中,精心打造的全季节配套设施与多元化旅游产品组合,岸区：可用面积最大,有效的延长了旅游岛旅游旺季,旅游资源以生态植被为主,遵循高端和私密的低密度开发原则,可开发强度有限,“修之闲”,“养之闲”,“乐之闲”,“品之闲”,旅游区规划出多种旅游路径与产品组合,为满足未来多层次国际性的旅游需求,面向休闲娱乐和商务会展需求,但其拥有旅游岛景区内最优的沙质水质,旅游岛打造四季无休的旅游度假、商务会奖胜地,开发成本低,开发项目,菩提岛：面积小,强调动感、体验、高端等元素,以自然生态体验与文化观览为主,形成整体性、协调性的开发格局,旅游区的开发将重点体现“活力时尚”、“便捷舒逸”、“自然环保”、“休闲养生”的价值诉求,月岛：受滩涂影响,并含有独特的温泉资源,针对各类客群,基于总体定位,与此同时,无论是温暖的春夏,还是寒冷的秋冬,与陆域接壤,但须有效协调民宅和工业用地。

到2018 年唐山湾国际旅游岛旅游总收入30 亿元,大力发展与旅游相关的现代服务业,唐山湾国际旅游岛旅游总收入35.5 亿元,旅游业成为唐山湾国际旅游岛的主导产业,唐山湾国际旅游岛,规模大、档次高的市场基础使整个旅游岛发展进入良性循环,旅游岛相关服务产业全面发展—— 开放化阶段,旅游岛进全面与国际接轨——国际化阶段,旅游岛旅游业发展全面启动—— 区域化阶段,从 2018 年至2020 年,促进旅游业良性竞争和区域协调发展,旅游发展趋于稳定,从2010 年至2012 年,从2013 年至2017 年,第一步,第二步,第三步,实现旅游业发展环境步入世界一流行列,到2020 年,2012年,2017年,旅游总收入12 亿元,快速引爆区域市场,包括京津市场,河北、东北市场,旅游岛作为东北亚国际海岛度假中心,发展目标,国内外休闲度假旅游的重要目的地,其特点是与国际规则全面接轨,在服务业方面取得重大突破,按照政府指导、企业为主、市场运作的原则,促进服务业转型升级,一流的产品和服务,更大程度的开放,不断深化改革,成为周边地区短期旅行的首选目的地。

7、旅游区性质与规模旅游岛职能旅游岛性质旅游岛规模。

以游览观光、运动体验、休闲娱乐、修身养性为主要功能的国家5A级旅游区,旅游岛职能1、旅游度假的职能2、经济带动的职能3、品牌塑造的职能4、弘扬文化的职能5、生态调节的职能1、旅游度假的职能2、经济带动的职能3、品牌塑造的职能4、弘扬文化的职能5、生态调节的职能旅游岛性质唐山市的 生态文化旅游新城,国际知名海滨旅游目的地,国际知名海滨旅游目的地,以“海岛、沙滩、温泉”为主要景观特色,以“海岛、沙滩、温泉”为主要景观特色,以游览观光、运动体验、休闲娱乐、修身养性为主要功能的,融海洋文化、民俗文化与宗教文化为一体,融海洋文化、民俗文化与宗教文化为一体,职能与性质,国家5A级旅游区。

远景发展备用地22平方公里,其中本次规划建设用地95.83平方公里,人口规模旅游人口400 万人/年常住人口30万人服务人口2.50万人用地规模用地规模为117.83平方公里,人口及用地规模。

8、旅游区总体布局现状用地布局建设限制性分区管制总体布局功能分区及产品分布用地规划。

现状用地

基地现状图片

建设限制性分区与管制。

? 月岛：开发应侧重于高端海岛娱乐休闲和运动体验服务,? 岸区：开发应侧重于对海岛旅游的配套设施的支持,以高端海岛娱乐休闲和运动设施为开发主题,? 祥云岛：开发应侧重于大众海滩休闲娱乐与温泉海景,因此岸区以多功能的大众型旅游服务配套为开发主题,? 菩提岛：开发应侧重于生态保护和高端体验,侧重商务会展与大众海岛休闲产品的开发,应着力突出高端动感海岛的主题定位,开发高品质旅游产品和配套设施,菩提岛产品将以自然生态体验与文化观览为主,月岛将围绕海岛娱乐休闲运动项目,最大程度减少人造景点和配套设施的开发量,避免旅游功能区开发同质化,遵循高端和私密的低密度开发原则,祥云岛突出海滩娱乐与温泉海景主题,避免大型人造景点及设施的开发,产品强调动感、体验、高端等元素,各区功能定位,面向休闲娱乐和商务会展需求,成为旅游岛旅游的先期引爆区域,应遵循循序渐进的安置策略,协调原有产业为旅游业服务,缓解海岛配套容量压力,避免对本地民俗文化的破坏,挖掘岛内的生态与文化资源,避免对原住民及原有产业的一并转移,应形成错落有致,避免破坏自然原生态,形成高端的养身养心圣地,妥善安置岸区常住人口,可建立地标建筑和核心游乐设施,严格监控岛上及周边的环境质量,客群层次分明的区块定位,限定建筑物高度和密度,应当大力治理滩涂,并为城市化预留接口。

沿祥云岛—月岛—菩提岛形成旅游产业发展轴,岛屿部分包括祥云岛、月岛及菩提岛及远景开发的无名岛等诸岛,沿乐北路形成旅游服务产业发展轴,沿滨海大道形成组团联系轴,一类为发展轴,岸区以旅游服务和居住功能为主,总体布局确定旅游岛“一岸拥群岛”的总体格局,总体形成组团式布局模式,岛屿以旅游功能开发为主,并形成“一区、两片、四心、二轴”的布局结构,二轴：规划旅游岛沿二类轴线方向发展,岸区包含五个组团,祥云岛为休闲度假中心,月岛为浪漫体验中心,四心：岸区开发主题为服务配套、民俗特色,沿迎祥路形成片区联系轴,菩提岛为生态养生中心,一区：指唐山湾国际旅游岛,二片：旅游岛分为岸区和岛屿两大片区,在大清河、小河子、滨海大道两侧分别留有生态涵养区进行隔离,包括北港组团、北港西区组团、盐田组团、盐田西组团、翔云岛林场组团,一类为联系轴。

功能分区规划进一步将各个岛屿及岸区组团进行功能分区划分,为项目的进一步规划实施提供便利,在同一功能分区中的同类项目位置可以根据实际需要进行调整,并将旅游产品部署在相应的功能分区中,1、菩提岛：佛教养生区、生态观光区、休闲运动区2、月岛：情侣度假区、休闲娱乐区、生态观光区、疗养度假区3、祥云岛：国际航运港区、休闲商务区、综合服务区、温泉度假区、海岛艺术园区、休闲运动区、高端酒店区、疗养度假区4、岸区：旅游综合服务区、民俗风情区、高档滨水体验度假区、中央公园区、万国城景区、滨海服务区、菩提禅镇、渔民安置区、中档度假居住区、教育科研区,提供一个常年和季节性组合的滨海旅游度假胜地,从而为规划留出足够的弹性。

吸纳外来人口来此工作、创业、居住,吸纳唐山、曹妃甸、海港开发区的一部分人口在此置业、居住,规划一类居住用地,合理规划居住结构,居住用地规划居住用地以二类居住用地为主,根据人口的来源及居住需求,第二部分是结合旅游业的发展,第三部分是利用良好的环境,以及旅游业向服务业的转型升级,在滨海区域、沿河区域及部分景区内环境优美的地段,第一部分是现状的本地人口安置,共划分成8个居住片区：高档滨水体验度假区北港中档度假区乐北中档居住区万国城居住区林场中档居住区盐田中档居住区菩提禅镇高档居住区渔民安置片区,旅游岛常住人口主要来自于四个部分,第四部分是吸引京津地区的休闲度假、养生养老人口,建设高档住宅,便捷的交通。

公共服务设施规划规划形成以乐北路、通海路、海挡路为主轴,以岸区捞鱼尖、岸区大清河入口西侧、祥云岛东部为节点的公共设施系统,1、行政办公用地2、商业金融用地3、文化娱乐用地4、体育用地5、医疗卫生用地6、教育科研用地。

绿线、蓝线、黄线、紫线划定。

9、绿地系统与景观规划绿地系统 景观规划。

“ 二轴”：是指绿化主轴和绿化次轴,规划结合生态绿地、公共绿地、海防堤、滨海浴场和湿地等,规划大面积的生态涵养绿地,绿化主轴：是指绿化主轴和绿化次轴,构筑起旅游岛的绿色底蕴和生态屏障,规划大面积的绿地景观,绿地系统规划规划旅游区绿地形成“ 二轴、四点、一廊”的总体格局,构成包括公共绿地、生态绿地、防护绿地在内的绿化体系,“四点”：是指主要绿化节点,绿化主轴：沿着滨海大道两侧、大清河两侧、小河子两侧为三条绿化主轴,营造旅游岛的绿色网络,结合风景点、风景保护区在岸区、祥云岛、月岛、菩提岛规划四处主要绿化节点,将外围的生态绿地引入地块内部,“一廊”：即沿着岸区的海岸线和三个海岛的海岸线,绿化次轴：沿乐北路、通海路、迎祥路、海挡路北路+海挡路、新海中路规划五条绿化次轴,形成具有滨海特色又富于多样的滨海绿化的景观廊道。

将规划区划分成不同的景观风貌区,2、“四线”：主要包括旅游服务景观轴线、滨海休闲景观带、海滨金色走廊、主要交通绿化景观轴线,4、在景观结构骨架的基础上,3、“三点”：主要包括中心景观节点、绿化景观节点、景观标志点,景观结构规划图规划总体形成 “两河、四线、三点、多区”的景观体系,结合景区、景点的特色,1、“两河”：大清河、小河子。

10、综合交通规划对外交通道路交通 航道规划。

唐山湾旅游岛可与曹妃甸机场共建,唐山湾旅游岛可与曹妃甸机场共建,3、铁路运输规划京秦城际铁路在规划区东北侧设站,3、铁路运输规划京秦城际铁路在规划区东北侧设站,对外交通1、水运将唐山湾国际旅游岛开发纳入环渤海城市群组建的环渤海旅游一体化航线,1、水运将唐山湾国际旅游岛开发纳入环渤海城市群组建的环渤海旅游一体化航线,4、长途汽车站旅游岛规划1个长途汽车站,4、长途汽车站旅游岛规划1个长途汽车站,旅游岛作为环渤海水路旅游在唐山的停靠点,旅游岛作为环渤海水路旅游在唐山的停靠点,另外岛屿上各规划一处小型停机坪,另外岛屿上各规划一处小型停机坪,2、公路运输在区域范围内形成“五纵三横”的对外公路运输体系,2、公路运输在区域范围内形成“五纵三横”的对外公路运输体系,设置主要客源点至旅游岛的长途旅游巴士,设置主要客源点至旅游岛的长途旅游巴士,实现基础设施共享,并用于紧急疏散与救急,实现基础设施共享,并用于紧急疏散与救急,曹妃甸将建设机场,曹妃甸将建设机场,由3条高速公路、4条一级公路、1条二级公路组成,由3条高速公路、4条一级公路、1条二级公路组成,满足游客乘铁路到达的要求,满足游客乘铁路到达的要求,并为旅游团大巴设置专用停车场,并为旅游团大巴设置专用停车场,可乘直升飞机直达岛上,可乘直升飞机直达岛上,位于岸区捞鱼尖北侧,位于岸区捞鱼尖北侧,邮轮码头设在祥云岛东侧,邮轮码头设在祥云岛东侧,加强岛屿对外交通联系,加强岛屿对外交通联系,5、机场现状唐山市已有机场,5、机场现状唐山市已有机场。

岸区与祥云岛通过两座跨海大桥相连,岸区与祥云岛通过两座跨海大桥相连,2、广场3、停车场、加油站4、公交首末站5、非机动车道路规划6、海上悬索速滑通道1、将规划旅游岛内的道路交通体系分为三级：主干路、次干路和支路,菩提岛规划佛缘路贯穿全岛,菩提岛规划佛缘路贯穿全岛,岸区总体形成“六横八纵”的路网主骨架,岸区总体形成“六横八纵”的路网主骨架,祥云岛主干路为祥云路,祥云岛主干路为祥云路,月岛规划环形次干路月岛环路,月岛规划环形次干路月岛环路,东西贯穿全岛,东西贯穿全岛,对内交通对内交通1、将规划旅游岛内的道路交通体系分为三级：主干路、次干路和支路,2、广场3、停车场、加油站4、公交首末站5、非机动车道路规划6、海上悬索速滑通道。

分别位于北港片区1处、北港西区1处、祥云岛2处,分别位于北港片区1处、北港西区1处、祥云岛2处,1处位于北港片区,1处位于北港片区,唐山湾国际旅游岛所有船只都应严格遵守各项环保规定,唐山湾国际旅游岛所有船只都应严格遵守各项环保规定,1处位于北港西区,1处位于北港西区,3、旅游船只规划旅游船只应进行准入制管理,3、旅游船只规划旅游船只应进行准入制管理,分为渔船航线、观光游览航线和私人游艇航线,分为渔船航线、观光游览航线和私人游艇航线,2、码头规划规划10处码头,2、码头规划规划10处码头,月岛1处,月岛1处,非经唐山湾国际旅游岛管理委员会批准的船只不得进行旅游接待服务,非经唐山湾国际旅游岛管理委员会批准的船只不得进行旅游接待服务,渔码头1处,帆船码头1处,渔码头1处,帆船码头1处,增设北港片区与各岛屿之间的航线,增设北港片区与各岛屿之间的航线,并对内海实施清淤,统一船体形象,丢弃废物,并对内海实施清淤,统一船体形象,丢弃废物,其中私人游艇码头2处,其中私人游艇码头2处,观光码头6处,观光码头6处,位于北港西区,位于北港西区,应制定严格措施防止船只向水面直接排泄生活污水、倾倒垃圾,应制定严格措施防止船只向水面直接排泄生活污水、倾倒垃圾,位于月岛,位于月岛,每条航线设航标灯,每条航线设航标灯,菩提岛1处,菩提岛1处,应配套好防渗漏设备,应配套好防渗漏设备,上岗人员应进行集体培训,上岗人员应进行集体培训,水上交通工具应采用天然气或液化气等清洁能源,水上交通工具应采用天然气或液化气等清洁能源,对内交通航道规划1、航道规划规划保留现有航道,按国家和地方规定配置各项船用安全设施,按国家和地方规定配置各项船用安全设施,航道规划1、航道规划规划保留现有航道,分为三类,分为三类。

11、市政工程设施规划给水工程排水工程供电工程通信工程供热工程燃气工程环卫工程。

规划末期自来水厂供水总规模为11.0万m 3 /d,给水工程1.规划2020年供水规模为24.7万m 3 /d,2. 规划自来水厂远期供水规模为11.0万m3/d,远期从引滦入唐的滦河引水及桃林口水库引水系统为水源,远期从引滦入唐的滦河引水及桃林口水库引水系统为水源,5. 给水工程应按远期水量规模的要求配设管径,规划近期采用深水井供水、再生水与海水淡化供水相结合,规划近期采用深水井供水、再生水与海水淡化供水相结合,4. 根据现有国家法律法规进行水源保护,4. 根据现有国家法律法规进行水源保护,远期消防安全储水量为648.00m 3 （该部分水量不计入供水规模,再生水回用水量为12.7万m 3 /d,供水设施用地应结合远期建设留有余地,供水时变化系数为1.5,规划供水管网采用压力输水方式,供水管网管径为DN100~DN800,防止水源及水源地污染,防止水源及水源地污染,各供水片区之间供水管网由两根相同管径供水管连接,事故时连通,最高时供水量为6250m 3/h,以保证供水安全性,在建设时序上宜于分期,常备于清水池中,用后在24小时内补回）,平时关断,3. 结合唐山湾国际旅游岛现状和远景发展。

2、祥云岛、菩提岛、月岛各岛的中水处理工艺设备与污水处理厂/(污水处理设施）合建,利用污水处理厂出水经中水工艺处理后,3、唐山湾国际旅游岛有雨水出流的有利条件,可将雨水就近分散排至雨水收集装置,经处理后回用为淡水资源,排水工程1、本次规划污水系统分为4个系统：岸上片区污水系统、三座岛屿各自的污水系统,作为消防用水和绿化及冲厕用水。

2、变电站：岸上新建一座110KV变电站,供电工程1、电源：规划区电源引自海港区500KV变电站和乐亭220KV变电站,与岸上变电站供电相结合,与现状35KV变电站联合供电,菩提岛电力线接自规划大清河西侧规划110KV 变电站,3、祥云岛和月岛电力线接自现状翔云岛林场35KV 变电站,4、月岛、祥云岛和菩提岛可将风力发电、太阳能发电和生物能发电作为备用电源。

设电信模块局作为补充,设电信模块局作为补充,各电信主营公司的管孔需求量要同时纳入管道建设中,规划扩建通信交换局,规划扩建通信交换局,2. 按大容量、少局所的布置原则,2. 按大容量、少局所的布置原则,3. 在继续发展GSM和CDMA等第二代移动通信网的基础上,容量为42.0万门,容量为42.0万门,结合用户分布和规划布局,结合用户分布和规划布局,5. 通信管道建设要适度超前,对内用户量大集中的地区,对内用户量大集中的地区,发展第三代移动通信网,4. 配套建设部分邮政支局（所）、电话厅、报刊零售点等基础设施和网点,管孔容量一次敷设要满足5—20年的需求,在与道路同时建设时,电信工程1. 到2020年末,唐山湾国际旅游岛电话总装机需求量为42万部,完善移动网络结构。

规划总供热面积5004万m 2,供热工程1、平均面积热指标取55Wm 2,总热负荷为2502MW,供热面积为5003.7万平方米,直埋敷设,覆土深度为0.8m~1.2m,直埋敷设,覆土深度为0.8m~1.2m,热负荷2501.9兆焦,供热介质为水,3、 供热管网采用 枝状布置,分四块区域实行分区供热,2、 岸区设设锅炉房一座,供回水温度按130/70℃考虑。

采用2、 燃气管网输配系统压力级制采用中压A、低压两级制,3、 在规划区分别建门站一座,3、 在规划区分别建门站一座,2、 燃气管网输配系统压力级制采用中压A、低压两级制,燃气中压干管网络根据气量分布情况,燃气中压干管网络根据气量分布情况,低压调压站24座,低压调压站24座,月岛、菩提岛单独建设燃气储气站,采用 枝状布置,以曹妃甸的LNG 作为补充气源,岸区和祥云岛由岸区的燃气用地设管线统一供气,燃气工程1.、旅游岛以高尚堡油气处理厂、佳华焦化厂为主要气源,每处面积面积500 m 2 -1000 m 2。

环保环境目标大气环境质量标准：GB3095-1996中规定的一级标准,环境噪声昼间50分贝,环境噪声昼间55分贝,大气质量执行一级标准,大气质量执行一级标准,环境功能分区（1）生态调节区规划区外围设置的生态绿地、功能组团间的绿化隔离带,地面水环境质量：CB3838-88中规定的第一级标准,环境目标是达到绿化覆盖率40%,该区建设应立足于有计划的开发,应予以严格保护,以及片区内各类绿地是生态调节区,夜间40分贝,夜间45分贝,（2）混合使用区除生态调节区以外的区域为混合使用区,放射防护标准：GBJ8-74中规定的有关标准,生活饮用水标准：GB5749-85中的规定,海水浴场：GB3097-82中规定的二类海水水质标准,绿化覆盖率达到80%以上,风景区室外允许噪声：CB3096-93中规定的“特别住宅区”,保护性的利用,防止乱占乱建的现象。

环卫1、垃圾量预测——315吨/日2、垃圾收集与处理3、城市固体废弃物处置（建筑垃圾、固体废弃物、特种垃圾）4、环卫设施规划垃圾转运站基层环卫机构公共厕所环卫车辆清洗站垃圾桶和废...。

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