衢州市政府工作报告

衢州旅游宣传片

开放促创新、开放促发展成为衢州的新态势,“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌获省宣传思想文化工作创新奖,扩大了衢州与沿线国家的经贸交流合作,推出“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌标识、吉祥物和卡通形象,聚焦创新合作开启新一轮杭衢战略协作,全省山海协作工程推进会在衢州召开,首届衢州人发展大会架起了“天下衢州人”交流合作的桥梁,加快了衢州融入长三角区域一体化的步伐,衢甬、衢绍合作取得新成效,高标准推进对口支援、对口合作和东西部扶贫协作,（一）区域开放站上新的起点,市域一体、精准协作、整体开放的局面逐步形成,我们坚持把区域开放作为最大的改革,城市品牌全面打响,衢州正式加入杭州都市圈,掀开了杭衢一体、合作共进的新篇章,在北京、上海、深圳、成都、武汉成功举办城市品牌发布会,“一带一路”国际经贸合作活动的举办,与新疆乌什、四川绵阳、泸州、乐山以及吉林公主岭等区域协作取得实质性成果,点燃了衢州乡贤建设家乡的激情,山海协作全面升级,城市宣传片登陆央视,海创园二期工程破土动工,浙大衢州“两院”顺利落地,未来科技城衢州园揭牌启动,对外交流全面拓展,长三角协调会市长联席会议的承办,冠名高铁列车,一年来,不断打开思维格局和时空格局。

工程建设项目审批制度试点改革全省领先,在全国首个营商环境试评价测评中,“最多跑一次”改革实现率、满意率分别位列全省第2和第1,绿色金融改革走在全国前列,营商环境建设走在前列,低压用户企业获得电力时间压缩至最多25个工作日、全国领先,“最多跑一次”改革持续领跑,一般企业投资项目开工前审批“最多100天”在全省率先全面实现,信用衢州建设加快推进,常态化企业开办时间压缩至2个工作日,重大改革先行先试,政务服务标准化体系建设省级试点通过验收、全省推广,全国首张身份证网上功能凭证在衢州诞生,我们坚持以更大的勇气和力度抓改革求突破,聚焦制约企业发展的突出问题,新一轮机构改革顺利开展,改革经验在国务院第五次大督查中受到通报表扬,深化国资国企改革,在22个试评价城市中排名第4、地级市中排名第1,信用指数位居全国前列,（二）深化改革带来强劲动力,构建了营商环境工作体系,已经成为活力新衢州的重要标志,民生事项“一证通办”实现度、网上办事实现率全省最高,全国“两山”实践创新基地建设、钱江源国家公园体制试点有序开展,发展活力不断增强,改革红利不断释放,“多审合一”“测验合一”成为全国样板,“多规合一”审批系统、“房地信息系统”上线试运行,制定实施促进民营经济高质量发展“30条”,抢抓红利持续领先,衢州列北京、厦门、上海之后,不动产登记在全国率先实现60分钟出证,开通营商服务专线、专网、专窗,减轻企业负担62亿元,“城市大脑”全面实施,加大降本减负力度,设立营商办,机构挂牌、职能划转、人员转隶全部到位,“浙政钉”掌上办公成为常态,金控集团、交投集团和城投集团组建转型同步推进,一年来,顺势而为、破难而进,“无差别受理”全市域推行。

新一轮柑桔产业转型发展三年行动计划启动实施,统筹推进农房政策体系大重构、“一户多宅”整治大会战,（六）乡村振兴打开全新局面,乡村大花园建设蓬勃开展,探索建立“大三农”政策体系,乡村产业加快转型,乡村风貌显著提升,小城镇环境综合整治“三年任务两年完成”,连续两年获评全省优秀,全面实施乡村振兴战略,全市累计整治“一户多宅”3.3万宗、343.7万平方米,“常山油茶”新模式、“龙游飞鸡”新业态等蓬勃发展,大力推进全域土地综合整治,“一村万树”行动在全省推广,省级农产品放心县（市、区）实现全覆盖,农地确权登记颁证工作走在全省前列,垦造耕地2.9万亩,乡村活力不断释放,建成高标准农田14.3万亩,江山绿牡丹茶获国家农产品地理标志认证,抓牢农房体系构建和风貌提升“牛鼻子”,创建省美丽乡村特色精品村18个,坚决遏制农地非农化乱象,农创客队伍成为生力军,新增无公害农产品89个,一年来,创建率全省第1,“消薄”攻坚战纵深推进,全面开展“大棚房”问题专项整治,现代农业园区、田园综合体等产业平台建设提速增效,推进垃圾革命、污水革命、厕所革命,省级卫生乡镇实现“满堂红”,开化龙顶获“生态原产地产品保护”国字号品牌,我们坚持“产村人文”融合发展,严格落实中央要求,省粮食安全考核“八连优”。

（七）民生事业得到全面发展,一年来,我们始终注重民生投入、民生改善,百姓生活质量进一步提高。

衢州成为全国水生态文明城市、省生态文明建设示范市,开化成为国家生态文明建设示范县,社会治理持续加强,全市新增城镇就业5.5万人,浙大衢州高水平医联体建设有序推进,城乡垃圾分类持续推进,市第四水厂开工建设,全市拆违1594万平方米、“三改”1254万平方米,市第三、第四实验学校等建成使用,开工棚改安置房1.55万套,民生保障持续强化,全面完成“污水零直排区”试点建设任务,鹿鸣小学迁建项目开工建设,全面完成城乡危旧房治理改造任务,“五水共治”公众满意率全省第1,生态环境持续优化,启动低收入农户高水平全面小康计划,建成保障房5430套,强化金融风险防控,全面实施“枫桥经验”六大提升工程,首次达到国家空气质量二级标准,持续开展扫黑除恶专项斗争,县域医共体建设省级试点成效显著,深化“三改一拆”,全面实施学前教育第三轮行动计划,低于全省平均水平,新增二级以上幼儿园27所,市区PM2.5浓度下降到33微克/立方米、降幅全省第1,新增义务教育学校4所,市区垃圾焚烧发电项目主体工程完工,社会救助、社会福利、法律援助、慈善、红十字等事业取得新成效,全市各类事故起数和死亡人数分别下降24.3%、16.8%,市全民健身中心投入运营,低收入农户人均可支配收入增长16%、增幅全省第2,实现较大事故“零发生”,低保标准实现城乡同标,高考成绩再创历史新高,新增财力73.2%用于民生,努力打造中国基层治理最优城市,狠抓非洲猪瘟防控,龙游姜席堰入选世界灌溉工程遗产,全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改,档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展,城东污水处理厂二期建成运行,首批16家“南孔书屋”投入使用,新建养老机构8家、示范型居家养老服务中心25个,实施扶贫健康保险,严格落实安全生产责任体系、治理体系、应急体系,常山成功创建省“无违建县”,“好听衢州”系列音乐会等活动丰富了市民文化生活,国家安全、国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作得到加强,全市域城区禁燃禁售烟花爆竹,衢州籍运动员黄雅琼获羽毛球世界锦标赛冠军和世界羽联年度最佳女运动员,海关、邮政、气象、检验检疫、新闻出版、广播电视等工作扎实推进,全力打好精准脱贫攻坚战,积极化解P2P网络借贷和地方政府隐性债务风险,出境水继续保持Ⅱ类水质,就业形势保持稳定,打好治气、治水、治土“三大战役”,公立医院、家庭医生签约等医药卫生体制改革不断深化,打掉涉黑涉恶团伙32个、破获案件348起,四夺“大禹鼎”,银行不良贷款率降至1.05%,牢牢守住了浙江西大门。

以电视问政主动曝光问题、推动工作、改进作风,在大花园建设的主战场上开拓奋进、合力奋斗,推动政府运行项目化、清单化、责任化、数字化,明确抓落实“十条意见”,完善政府工作规则和重大事项决策程序规定,我们以“十条军规”为准绳,以上率下开展政府系统大整风行动,通报“十条军规”正面典型65个、反面典型26个,（八）政府队伍锤炼过硬作风,在重大项目推进、重大活动承办、重大政策争取上体现了奋发有为的拼搏精神,主动抓好审计整改,各地各部门脑勤腿勤、主动作为,严格落实全面从严治党主体责任,坚持专项工作法、专班工作制,健全廉政建设体系,文明城市创建凝聚了干群合力,奖罚分明、抓人促事,烂柯山景区遗留问题处置体现了历史担当,一年来,聚焦市委确定的重大攻坚任务,统筹力量联动作战,高铁新城征迁展示了铁军风貌,强化正向激励、反向倒逼,先后记功嘉奖6批46家单位,实干导向、实绩标准更加鲜明,坚决治理“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等现象,严肃查办损害营商环境的行为,自觉接受巡视监督,不断营造风清气正的政务生态。

向所有关心和支持衢州发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友,各位代表,我代表市人民政府,是全市人民团结一心、拼搏奋斗的结果,向各个领域辛勤劳动的全市人民,这是“八八战略”在衢州生动实践的结果,向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员,过去一年成绩来之不易,是省委省政府和市委坚强领导的结果,在此,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻衢部队官兵,向所有外来投资者和建设者,表示衷心的感谢和崇高的敬意。

一是经济发展水平与高质量发展的新要求还有不小差距,三是政府运行水平与治理体系现代化的新任务还有不小差距,二是公共服务水平与人民群众的新期待还有不小差距,经济社会发展还面临不少新旧矛盾,政府职能转变还不到位,推进政府治理体系和治理能力现代化任重道远,在适应新形势、解决新问题、推动新发展上,干部队伍的专业化水平整体不高,群众和企业办事还有不方便的地方,推动新旧动能转换、构建现代产业体系的任务仍然十分艰巨,基层医疗服务能力不强,少数干部不实干不担当,事中事后监管的长效机制还不健全,公建配套设施欠账较多,文化体育设施总量较少,决策不科学、程序不到位等问题仍然存在,高质量保障和改善民生的任务十分艰巨,资源消耗强度偏高,创新能力不足,还存在思维短板、能力短板、作风短板,党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨,政务服务环境还有不少痛点堵点,数字政府建设刚刚起步,社会治理存在薄弱环节,高层次卫生人才紧缺,衢州正处在夯实基础、积蓄动能、创新突破的关键期,学前教育发展滞后,仍将较长时间处于结构调整的阵痛期和增长速度的换挡期,产业结构偏重,政府工作也存在许多短板和弱项,难以满足群众需求,优质教育资源供给不足,环境约束趋紧,消极腐败现象时有发生,经济下行压力持续加大,逐一加快解决,同时,我们也清醒认识到,污染防治和食品药品、安全生产管理有待加强,对此,我们一定直面问题、不作选择、真抓实干,一步一个脚印。

二、2019年目标任务和重点工作

衢州发展已经“起势”,在合力奋斗中变“起势”为“胜势”,在高质量发展的道路上行稳致远,我们必须以坚如磐石的信心抓发展,2019年是新中国成立70周年,新征程上,也是“活力新衢州、美丽大花园”建设的奋进之年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,一张蓝图绘到底、一年接着一年干,凝聚干群合力,饱含奋斗艰辛,千方百计抢抓机遇、创造机遇、用好机遇,综观外部环境,国内外经济形势错综复杂,“危”和“机”同生并存,我们要从全局看局部、从未来看当下,既要强化底线思维、增强忧患意识,清醒认识面临的困难和风险,更要以主动作为来应对挑战,当前,这个“势”,极为来之不易,以攻城拔寨的拼劲破难题。

坚定不移将市委“1433”发展战略体系贯彻下去,全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,更大力度推进交通先导、城市赋能、产业创新、乡村振兴,今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,扎实推进数字经济“一号工程”、数字政府“一流治理”,更加主动融入全省“四大”建设,紧紧围绕“活力新衢州、美丽大花园”建设,加快打造中国营商环境最优城市、中国基层治理最优城市和“一座最有礼的城市”,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚定不移把“绿水青山就是金山银山”理念践行下去,突出稳企业、增动能、保平安,为高水平全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

重点把握四个工作取向：。

高质量是“活力新衢州、美丽大花园”的本质要求,以政府工作的高标准推动衢州发展的高质量,坚决破除认识不到位、能力不适应、担当不坚决三大障碍,牢牢把握市场活力、主体实力、创新能力三个关键,在高质量发展的征程中,始终聚焦产业发展高起点、城乡建设高品质、生态保护高水平三个重点,高质量,我们要坚定不移地落实新发展理念,方向对了,就不怕路远。

我们要坚定不移地推进开放、开放、再开放,唯有开放,以全方位的开放来赢得主动、赢得竞争、赢得未来,加快构筑开放大通道、建设开放大平台、优化开放大环境,大开放,大开放是衢州追梦圆梦的必由之路,甚至是唯一出路,才能破茧成蝶,坚决打破盆地思维、打破条条框框、打破坛坛罐罐,更大力度引入优质资源、高端项目和高层次人才,更大范围借势、借力、借智。

核心就是一个“干”字,干出一片新天地、打造一个新衢州,“干”字当头,执行力是政府工作的生命力,执行力,全面提升政府系统的理解力、转化力、组织力、实战力,公心敢干、用心实干、匠心巧干,以对衢州未来高度负责的使命担当,只争朝夕、干事创业,才是干部本色,我们要在市委的坚强领导下。

我们要始终怀着一颗为人民服务的心,公仆心,公仆心是人民政府的初心,常态化制度化服务企业、服务群众、服务基层,全面提供信心、贴心、暖心“三心”服务,对群众说实话、为群众办实事、让群众得实惠,认认真真地办好群众身边的小事,解决群众不满意的问题,实实在在地为衢州人民谋福祉,让全市人民共享改革发展成果,民之所望,施政所向,聚焦问题、破解难题,常做常新、永无止境,共创幸福美好生活。

城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%,一般公共预算收入增长7%,我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右,投资稳定增长,城镇新增就业2.2万人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排降碳完成省定目标任务,新一年,结构持续优化,研发经费支出占GDP比重达到1.6%,全员劳动生产率稳步提高,重点抓好九项工作：。

深化工程建设项目审批制度改革试点,聚焦企业全生命周期,推进投资项目在线审批监管平台3.0版省级试点建设,聚焦项目全生命周期,持续推进涉企服务改革,开展信用体系“531X”工程省级建设试点,纵深推进“最多跑一次”改革,大力推进“标准地+承诺制”改革,（一）更高标准推进改革创新,以政府信用为表率、企业信用为重点、个人信用为基础,聚焦个人全生命周期,抓好重点领域改革试点示范,深化推进民生领域便利化改革,推动营商环境建设进一步做深做实,着力深化投资领域改革,实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”,全力打造中国营商环境最优城市,建立健全“最多跑一次”政务服务标准体系,深化商事登记制度改革,全面推进政府和社会协同信用,继续压减企业用电、用水、用气、信贷、纳税办理时限,完善企业破产、注销服务机制,进一步减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减费用,完善“多规合一”审批系统,当好全国营商环境建设的领跑者,进一步提升办事效率和服务水平,持续打造“无证明办事之城”和“掌上办事之城”,加快全国“两山”实践创新基地、绿色金融改革创新试验区、钱江源国家公园体制等试点示范建设,实现全区域全流程全覆盖,推动改革迭代优化、加速提质,实现市县乡村全覆盖,丰富“浙里办”系统特色应用,实现所有民生事项 “一证通办”、80%以上政务服务掌上办理,省级以上平台“标准地”供地率达到100%,使信用成为激发市场活力、提升治理能力的重要基石,全面推广房地信息系统,全面清理各类证明事项,推动“无差别受理”向村（社）延伸,企业开办全流程1日办结,全力打造“信用衢州”升级版,抓重点、扬优势、补短板,针对生产、经营、退出等环节中的痛点、难点和堵点,对标国际一流,形成统一的空间规划数据库。

完善政府投资项目融资机制,大力支持民营经济发展,依法依规对发展前景好、一时遇到困难的民营企业实行税费缓缴,加大对民营企业的定向支持力度,旗帜鲜明支持民营经济发展壮大,着力扩大有效投资,确保大型银行对民营（小微）企业贷款余额不低于40%,全面实施促进民营经济高质量发展“30条”,加强项目全过程管理、全流程规范,全面实施小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”,更好落实降低电价政策,着力强化企业帮扶,完善人才住房、教育、医疗、社保等服务,及时解决企业发展面临的实际困难和问题,（二）稳企业稳投资稳增长,加大高技能领军人才和企业实用型人才培育力度,突出抓好省市县长项目工程,降低企业用能成本,确保民间投资、高新技术产业投资、交通投资、生态环境和公共设施投资增长10%以上,切实增强企业获得感,着力抓好实质性降本减负,加快国有企业市场化转型步伐,完善法人治理结构,认真落实更大规模减税和更明显降费政策,深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,减轻企业社保缴费实际负担,健全企业帮扶纾困机制,着力加强要素保障,深化“4421”项目工作体系,做强企业核心主业,引导支持金融机构扩大增量、盘活存量,增强国有公司市场竞争力,加快推进柯城金沃精工产研园、衢江抽水蓄能电站、龙游中浙高铁轴承、江山网营物联、常山万洋众创城、开化凤凰广场文旅综合体等一批项目建设,中小型银行不低于80%,开展精准高效的组团联企服务,建立涉企政策推送平台,坚决治理乱收费、乱罚款,积极开展土地储备出让预算管理试点,严格规范查封、扣押、冻结等行政强制措施的适用范围,有效防控政府隐性债务风险,依法保护企业家人身财产安全,有序推广PPP模式。

加快杭金衢高速拓宽工程建设,深化衢丽铁路、衢黄铁路、杭深高铁近海内陆线项目前期,（三）加快建设现代综合交通体系,攻坚推进浙西航空物流枢纽项目前期,构建物流大通道,开工建设205国道开化段、320国道龙游段改建工程,突出抓好智慧交通项目建设,继续深化江山江航运、浙赣运河项目前期,加快351国道衢州段、320国道柯城航埠—常山草坪段改建等工程,全面完成物流大道东西延伸段工程,构建美丽大通道,加快衢江港区、龙游港区及配套体系建设,开工建设荷一路过江通道,基本完成衢宁铁路主体工程,深化交通治堵,全面融入浙江大通道建设,深化市域城际铁路、通用机场项目前期,加快九华过江隧道等项目进度,形成外联内畅、智能高效的现代综合交通物流体系,构建开放大通道,全面完成西安门大桥拓宽改造、锦西大道改造提升工程,推进甬金衢上高速、杭淳开高速前期,争取开工常山江航运开发工程,同步新建柯城、衢江互通,持续推进交通先导,统筹优化市区物流园区布局,高标准建设“四好农村路”,全线开工杭衢高铁,全线贯通美丽沿江公路,提升城市路网功能,打好规划建设管理组合拳,大力发展公共交通,打开“两山”转化大通道,优化公交线网布局,争取新开通2条主要城市航线,下大力气解决结构性、时段性拥堵难题,打造四省边际多式联运枢纽,确保盈川东路主车道建成通车,新增停车位5000个。

打造高品质生活的新型城市功能单元,（四）建设高品质活力之城,开工建设高铁西站、“四网”工程、人才社区等重大项目,积极创建国际可持续发展示范城市,做优做精城市设计,做深做透项目前期,探索建设“衢州版”未来社区,把城市精细化管理作为重中之重,加快推进核心圈层开发建设,充分彰显城市有礼元素和品质要素,不断放大“国际花园城市”效应,全方位推介“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌,常态长效开展全国文明城市创建,强化水亭门、北门历史街区运营和业态打造,扎实推进南孔古城5A级景区创建工作,持续提升城市能级,蹄疾步稳推进高铁新城开发,让城市更具颜值、更富活力,全面开工鹿鸣半岛文旅项目、酒店综合体和鹿鸣山文化院街、信安湖活力岛等项目,围绕社区全生活链服务需求,以衢丽花园城市群建设为契机,同步抓好古城文化复兴和产业振兴,启动古城双修历史街区风貌衔接、东门遗址公园、南湖广场改造等工程,着力优功能、提品质、聚人气,强化质量管理、进度管控,抓好四省边际中心医院、体育中心等在建项目,实施城市、乡镇、园区“有机更新行动”,推进空间重构、产业重整、环境重生,编制最优方案、引进最优主体,打造集聚能量的“台风眼”,聚焦群众关心的老旧小区改造、餐饮油烟、建筑工地、道路管养、犬类管理、绿化亮化、标牌广告等问题,突出标准化引领、网格化支撑、智能化服务,在细微处用心、细节上用力。

培育数字经济发展新引擎,加快形成数字经济产业集群,实施数字经济五年倍增计划,努力打造“全国数字经济第一城副中心城市”和“四省边际数字经济发展高地”,加快培育新的经济增长点,（五）大力推进产业创新,持续推进电商产业发展,以大产业创新体系建设为引领,推动制造业加快向数字化、网络化、智能化发展,高质量推进“凤凰行动”“小微企业成长行动”等计划,大力推进产业数字化,加快推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设,打造美丽经济大产品,积极创建省级产业创新服务综合体,支持网易严选、“冒个泡”等一批龙头企业做大做强,当好“浙江制造”高质量发展生力军,把实体经济作为区域发展的立身之本,充分发挥东南数字经济研究院、专家委员会、产业基金等支撑作用,实施民宿产业大提升行动,培育一批幸福产业主打产品,加快创建国家知识产权示范城市和质量强市示范城市,新增主板上市企业1-2家、“小升规”企业50家,大力推进数字产业化,集聚高质量发展新动能,围绕数字经济“一号工程”,重点扶持新材料、新能源、集成电路、高端装备制造、生物医药等产业发展,大力推动浙大衢州“两院”建设,推动衢州马拉松、信安湖水上运动、“烂柯杯”围棋赛等赛事活动品牌化体系化,加快全域旅游示范区建设,启动衢州阿里第三轮战略合作,新增国家高新技术企业45家、省科技型中小企业150家以上,支持智网科技、金瑞泓科技、深兰科技、克拉物联、信安科技等企业发展,实施工业数字化转型三年行动计划,推动物联网、大数据、人工智能、云计算与实体经济深度融合,深化政产学研合作,大力发展先进制造业,打造市县一体、城乡联动的“衢州有礼”诗画风光带,加快灵鹫山国家森林运动小镇、新田铺田园康养综合体、铜山源麦浪休闲度假旅游区、“江郎山居”文旅颐养小镇、六春湖高山运动小镇等项目建设,大力处置“僵尸企业”,完成低效企业出清任务,加大5A级景区培育力度,支持龙游红木、开化根缘、常山赏石等特色小镇做精做强,谋划引进大型主题公园、旅游综合体,积极引进设立各类创新载体,积极创建全民运动健身模范市,全面深化“亩均论英雄”改革,放大“全球免费游衢州”带动效应,完善大科创专项政策,争取承办2024年世界室外拔河锦标赛,统筹特色景区景点“串珠成链”,筹备举办第四届全国智力运动会、全国举重男子锦标赛,建好钱塘江中上游诗路文化带,着力激发市场主体活力。

高水平建设乡村大花园,深入实施美丽乡村新“百千工程”,（六）深入推进乡村振兴,加快建设有潜力、有魅力、有活力的乡村大花园,加快建设一批现代农业园区、特色农业强镇和田园综合体,深入实施低收入农户高水平全面小康计划,持续提升乡村环境风貌,深化全域土地综合整治,系统推进农房风貌提升,全力推动乡村产业振兴,深化农业供给侧结构性改革,建成高标准农田12.8万亩,大力支持“互联网+农业”等新业态新模式发展,复垦建设用地5400亩,全面打赢精准脱贫攻坚战、“消薄”收官战,坚决打赢攻坚战,彰显浙西特色、乡村风味、历史文脉,垦造耕地2.5万亩,加强农产品区域公用品牌建设,分类推进农用地、宅基地“三权分置”改革,创建省级特色精品村18个,部市共建农业绿色发展先行市,同步推进空间优化、生态修复和产业创新,提升“三衢味”品牌价值和影响力,大力推进垃圾、污水、厕所、管线“四大革命”,确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上,经营性收入10万元以上行政村占比60%以上,彻底整治“大棚房”问题,大力实施强村富民行动,加强拆后土地利用和资源盘活,新增3A级景区村25个、A级景区村200个,打造“千万工程”升级版,按照市委确定的“3752”顶层设计,大力开展“一户多宅”扫尾清零,积极培育乡土人才,壮大农创客等新型主体,健全扶贫结对帮扶机制,突出抓好因病致贫家庭救助工作。

加快推动区域高水平开放,积极参与杭州都市圈新一轮发展规划修编,深度融入杭州都市圈,主动融入“一带一路”,加快融入G60科创大走廊,战略融入长三角一体化,积极探索“接沪”合作新机制,逐步打响衢州国际合作品牌,着力打通两地企业、人才政策,支持企业“走出去”,做好“融杭接沪”大文章,以更高标准、更实举措做好对口支援、对口合作和东西部扶贫协作,拓展与长三角兄弟城市的交流合作,积极参与推动长江经济带发展,全面推动杭衢“1+8”结对体系和“2+33”合作体系落地见效,提升“飞地”精细化运营水平,深化衢甬、衢绍战略协作,构建对内对外开放新格局,精心筹办“一带一路”经贸活动,加快海创园二期建设,构建一体高效的创新生态,推进贸易便利化,借力义甬舟开放大通道,（七）致力打造山海协作升级版,坚决落实“共抓大保护”要求,增强实效性、带动力,学习借鉴自贸区试点成功经验。

突出矿山生态环境保护与治理,抓好生态保护修复工程试点,实施最严格的资源节约和环境保护制度,深入推进治土（治废）持久战,稳步推进垃圾焚烧发电项目建设运行,推进百项千亿防洪排涝、衢江治理二期等工程建设,深入推进治气攻坚战,以最好的自然生态集聚最优的资源要素,统筹推进山水林田湖草系统治理,狠抓污染场地治理修复,（八）坚决打好污染防治攻坚战,确保绿色矿山建成率达到85%、矿山粉尘防治达标率100%,确保水环境质量稳中有升,大力开展“污水零直排区”和美丽河湖创建,开工建设市污水厂扩建（三期）工程,强化固废规范化管理,持续深化“五水共治”,深入推进治水长效战,坚持和完善河（湖）长制,举一反三、深入推进中央、省环保督察反馈问题整改,抓好挥发性有机物治理和工业废气清洁排放改造,全面实施垃圾分类处理,着力增强生态竞争力,强化扬尘管控,推行绿色施工,加快开化水库、寺桥水库项目前期,突出重点行业污染源整治,市区PM2.5浓度控制在35微克/立方米以下,提升危废处置能力,严厉打击倾倒废液废渣等违法行为。

提升社会保障水平,加快建设示范型居家养老服务中心,加快建设全国社区治理和服务创新实验区,统筹推进居家养老、社区养老、机构养老,建立完善退役军人服务保障体系,保障社会就业稳定,完善安全监管和应急保障体系,保障困难群体基本生活,持续推进棚户区改造、保障性安居工程、农村饮用水达标提标工程建设,健全公共卫生服务体系,优化社区服务体系,加快推进教育现代化,推动全市安全生产形势持续根本性好转,织密社会治安防控网络,（九）更好地保障和改善民生,提高应急救援综合保障水平,新增财力优先用于民生,补齐社会民生短板,实施南孔文化复兴、文化惠民和公共文化服务“十百千”工程,积极推进殡葬改革,持续开展双拥模范城创建活动,新增二级以上幼儿园15所,确保事故起数、死亡人数持续下降,加快衢州高级中学迁建项目前期,推动社保精准扩面,让老百姓生活一年更比一年好,全力推进惠民、安民、富民、乐民,全力促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业,开工建设衢州外国语学校,优先发展教育事业,深化与中央美术学院、浙江音乐学院等战略合作,深化医药卫生体制改革,以医共体、医联体建设为重点,办好孔子诞辰2570周年大祭活动,打造15分钟幸福生活圈,做好家庭医生签约服务,纵深推进扫黑除恶专项斗争,依法惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动,积极引进国内外高水平大学合作办学,加大精准救助力度,加强青少年近视防控,完成市妇保院迁建和中医院扩建工程,基本养老保险、医疗保险参保率保持在93%和99%以上,守牢民生安全底线,创新发展新时代“枫桥经验”,扩大普惠性幼儿园覆盖范围,严厉打击电信诈骗、“套路贷”等网络犯罪行为,坚决遏制重特大事故,压紧压实安全生产责任,全面落实“浙江无欠薪行动”,提升防灾减灾救灾能力,新建9家南孔书屋、20家健身驿站,规范校外培训机构管理,不断增强群众获得感幸福感安全感,强师资、优布局、增投入、提质量,减轻义务教育阶段学生课业负担,净化校园周边环境,构建和谐劳动关系,鼓励生态节地葬法。

三、加快建设人民满意的现代政府

让政府的工作实绩更有“厚度”、民生答卷更有“温度”,始终牢记政府前面的“人民”二字,以人民满意为标准,以群众关切为导向,强化自身建设,提升治理能力。

围绕“数字政府一流治理”,（一）建设数字政府,推进全天候掌上办事,加快实现全天候全流程掌上办事,系统性优化政府工作流程,推进大联动基层治理,迭代优化政务服务网和“浙里办”APP,推进一体化集成监管,打造“不打烊”的数字政府,让老百姓真正感到政府就在身边、服务就在身边、安全就在身边,事中事后主动服务敢于监管”,为群众提供便捷高效、稳定可靠的数字服务,加快推动省“8+13”重大项目在衢州落地见效,让服务“零距离”,整合打通各类监管系统,优化应用功能,形成全程留痕、全程可追溯的“互联网+监管”模式,推动线上线下业务协同、无缝衔接,提高实战能力和治理成效,梳理办事情形“最小颗粒度”,推动“城市大脑”赋能交通运输、生态环保、行政执法、食品安全、欠薪预警、危险化学品风险防控等领域,以大数据为驱动力,深化“雪亮工程”建设,围绕“事前舍得放,推广“村情通+全民网格”,完善乡镇综合信息指挥中心运行机制。

不能办的事谁都不能办,推进执法标准化建设,依法接受人大监督,深入推进依法行政,主动接受群众监督和舆论监督,（二）建设法治政府,自觉接受政协民主监督、纪检监督、监察监督、司法监督,让办事“不求人”,陌生人、外地人的事都好办,切实解决选择性执法、不文明执法等问题,引导全民契约精神和法治习惯养成,可以办的事大家一样办,严格执行重大事项决策程序规定,让老百姓的意见更多地成为政府决策依据,坚持依法办事、依规则办事,深化行政执法体制改革,提高市长信箱、12345政府服务热线信访件办理质量,健全群众信访件办理机制,深入推进政务公开,以高度负责的态度对待群众诉求、解决实际问题,全力办好人大议案、建议和政协提案,不优亲厚友、不厚此薄彼、不公权私用,加大法治宣传力度,全面实施重要事项新闻发布制度,推进烟花爆竹、物业管理、城乡网格化管理等重点领域地方立法,让诚信守法成为全社会的自觉意识和自觉行动,严格遵循法治精神,突出做好初信初访工作,让公平正义的阳光照亮每个角落,打破“走后门”“找关系”,严格控制自由裁量权。

切实强化“一线工作法”,（三）建设担当政府,坚持在市委领导下开展工作、抓好落实,确保真管真严、敢管敢严、长管长严,坚决反对特权思想、特权现象,深入一线、服务一线、支持一线,加强政府廉政建设,不走因循守旧的“老路”,不打推诿回避的“太极”,坚定“四个自信”,统筹推进市县乡机构改革,深入推进审计监督,树牢“四个意识”,驰而不息整治“四风”,坚决反对形式主义、官僚主义,坚持“严管+厚爱”“激励+约束”,坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者,加大公共资金、国有资产、政府项目监管力度,确保政令畅通、令行禁止,确保过渡顺畅、运转高效,健全专班运行机制、项目工作机制、督查考评机制,坚持“政府过紧日子、百姓过好日子”,常态化开展“三服务”活动,自觉在大局下思考、大局下行动,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,旗帜鲜明地保护干事者、支持担当者、惩戒坏事者,严格落实中央“八项规定”精神,强化财政预算刚性管理和绩效评价,让群众“信得过”,全面提高政治站位,坚决做到“两个维护”,坚决贯彻党中央国务院大政方针、省委省政府决策部署,严格遵守“十条军规”,说了的坚决做到,定了的坚决执行,齐心协力应对挑战、抵御风险、解决矛盾、推动发展,让“精致的利己主义者”越来越少,让“聪明的机会主义者”没有市场,坚决完成巡视整改,集中财力办大事、办实事。

今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的原则,梳理形成民生实事候选项目,民生实事项目确定后,让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感,各位代表,提请本次大会票决选出其中10个,我们将保质保量完成。

人民是阅卷人,时代是出卷人,为打造人民满意的现代政府不懈奋斗,为创造全市人民的美好未来不懈奋斗,书写新时代衢州高质量发展的优秀答卷,我们是答卷人,为建设“活力新衢州、美丽大花园”不懈奋斗,没有捷径、唯有奋斗,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,各位代表,在市委的坚强领导下,同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责。