关于全域旅游工作开展情况调研报告

文化旅游调研报告

关于全域旅游工作开展情况的调研报告。

乐清市人大常委会调研组。

旅游发展取得了一定成绩,按照“旅游全域化、全域景区化”工作目标,我市围绕 “旅游名市”建设总部署,近年来,通过各相关部门的积极行动。

（一）重视规划编制,修编完成《中雁荡山风景名胜区总体规划修编》《灵山风景名胜区总体规划》,促进了旅游产业持续发展,先后编制完成了《大雁荡旅游产业发展概念性规划》《乐清市都市旅游发展规划》《中雁荡山小岙旅游综合体旅游控制性详细规划和城市设计》,近年来。

建成了白龙山城郊、淡溪东山等5个森林公园,推进旅游“厕所革命”,王十朋故里景区创建为国家3A级景区,中雁荡山景区白中线工程即将竣工,淡溪南园往事休闲度假区建成营业,（二）推进旅游重点项目建设,全市新建改建39座旅游厕所,其中18个达到A级以上标准。

芙蓉镇和柳市镇蟾东等4个村分别获评省美丽乡村示范镇和特色精品村,重视发展民宿经济,支持发展特色小镇,相继建成了芙蓉雁南左舍、黄檀硐下垟大宅等一批主题民宿,扶持乡村旅游发展,推进美丽乡村建设,城东街道黄良村获评温州市“五美”乡村示范村,（三）注重多元融合,推出了20余条乡村一日游线路,大荆石斛田园被推为温州市级田园综合体试点项目。

与中国旅游报、浙江经视等媒体合作,重视新媒体营销,举办了旅游宣传口号征集、乐清市旅游风光摄影大赛、文化旅游节、生态文化区露营节、古村落文化节、中雁荡山杯首届浙江省万人“大书法”作品大赛,加强传统媒体宣传,在高铁G7616、杭州东站等重点区域投放中雁荡旅游宣传广告等内容,（四）加大营销推介力度,加强与腾讯大浙网、今日头条等网络平台的合作,策划主题活动。

加强旅游市场监管,定期开展旅游市场联合检查,对旅游市场秩序进行综合整治,加强旅游安全生产监管,开展旅游景区安全应急预案实战演练、旅游饭店消防安全演练、安全生产培训等活动,（五）规范市场监管。

二、存在的主要问题

但对创建全域旅游重要性的认识还有待进一步提高,主动融入和协调配合的机制尚未建立,（一）全域旅游发展的氛围不浓,国家旅游局作出全面推动全域旅游发展的部署,国务院办公厅颁发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》,市政府及相关部门按照全域旅游发展理念构建产业发展模式,2015年,今年,取得了一定成绩,我市虽然在建设旅游名市方面,浙江省政府出台了《浙江省全域旅游示范县（市、区）创建工作指南》及其细则,旅游管理机构的综合协调职能还有待进一步加强。

（三）旅游产品结构过于单一,旅游模式仍处于初级阶段,我市旅游资源丰富,拥有国家5A级景区雁荡山、4A级景区中雁荡山,旅游景区数量和品位据温州市之首,但这些旅游资源目前没有进行高品质、高水平的开发建设,康养旅游产品线路尚未成熟,滨海旅游虽有了规划,但因资金问题项目无法启动建设,一些乡村旅游产品项目虽已建成,但未产生经济效益,民宿经济发展水平较低,在规模档次、品牌特色、文化品位方面与其他地方相比仍有一定差距,总体上,休闲度假产品建设严重滞后,仍以观光旅游为主,还未真正实现旅游产品结构的转变。

旅游服务配套体系滞后,未形成完善的旅游产业链,特别是缺乏旅游购物和参与性、互动性较强的娱乐项目,旅游企业“小、散、弱”现象在我市十分明显,产业整体水平低,近年来,但由于历史欠账问题,旅游新要素、新业态没有得到拓展和延伸,发展总体水平不高,做得仍不完善,我市在“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素上有不少投入和建设,（四）旅游要素不完善。

绝大多数景区还没有专门导游,全市从业导游只有人,其中高、中级导游分别仅为6人和13人,（五）旅游人才缺乏,缺乏精通旅游管理和擅长旅游策划营销的人才,仍以门票为景区的主要收入来源,还没实现由门票经济向产业经济的转变,绝大多数景区、景点未挖掘文化内涵进行全方位打造,且导游整体水平较低,经营理念落后,不能满足游客的多种需求。

三、意见和建议

及时研究解决工作中的重大问题,以全域的理念抓紧编制乐清市全域旅游发展总体规划,同时研究制定全域旅游发展的相关政策措施,加大统筹力度,按照科学规划逐步推进实施,（一）着力高质量编制全域旅游规划,尽快将旅游规划与市域总体规划、土地规划、交通规划、环保规划、水利规划等规划进行多规融合、多规合一,加强组织领导,市政府要把全域旅游作为“一把手”工程,建立旅游工作联席会议制度,推动旅游由部门行为向政府统筹转变,站在全市高度对旅游产业进行整体谋划。

重点建设精品景区、精品景点,（二）着力加快旅游项目建设和资源融合,将一些重点旅游项目进行整合包装,促进旅游产业与三个产业的融合发展,推动旅游建设项目尽快落地见效,加快西部生态休闲产业带建设,四是培育旅游新业态,打造旅游体系新亮点,大力培育和创建田园创意小镇,有旅游开发经验的重点企业,一是加大旅游招商引资力度,要想方设法解决旅游项目用地指标问题,确保引进项目早建成、早投产、早见效,重点引进实力较强,二是大力培育市场主体,打造核心旅游品牌,三是树立精品意识,打造乡村休闲旅游线、石斛休闲养生线、山水文化体验线,吸引更多金融资本、产业资本、民间资本参与旅游业发展,向全社会招商引资,创建国家森林城市,提高我市旅游吸引力、美誉度,防止景区内出现违章建筑反弹,在“大拆大整、大建大美”的同时,结合乐商回归等鼓励政策,并纳入招商库,集中财力物力,此外。

围绕智慧城市建设,进一步加快公路、水运、城市公交等交通设施建设,加强旅游软环境建设,通过开展历史、文化、民俗、非遗等知识培训,畅通城乡交通网络,加快推进交通、公安、住建、城管、国土、经信、旅游等涉旅数据信息共享,将我市的人文民俗融入导游解说词,让游客在欣赏风景的同时感受乐清的人文魅力,加大对游客和广大市民的教育和引导,进一步提高导游综合素质,切实提升旅游文化品味和档次,（三）着力优化旅游服务水平,完善旅游接待、集散功能,打通景区旅游通道,规范旅游执法行为,努力营造文明旅游、和谐旅游、安全旅游的良好氛围,强化旅游行业管理和安全保障,大力引进旅游管理、策划营销、酒店管理等高端专业人才,制定支持旅游人才发展的特殊优惠政策,建立人才评价和激励机制,打造一支高素质的旅游人才队伍。

二是加大宣传力度,尽快制作高质量的乐清形象宣传片,在高铁沿线和浙江省、温州市周边城市等地进一步宣传好乐清旅游品牌和旅游产品,三是加大推介力度,四是加大创新力度,一是加大策划力度,（四）着力加强市场营销宣传,制作一批以图书画册、歌曲、微电影等为载体的高质量旅游宣传品,继续推进清江李花节、淡溪杨梅节、智仁竹文化节、龙西石斛康养节等乡村旅游节庆推介活动,力争在高端媒体上进行宣传,以节为媒推动旅游发展和美丽乡村建设,突出展示乐清历史文化传统及当前经济社会发展情况等内容,特别是宣传好我市的非遗产品,研究制作全域旅游图,抓住各类旅游交易会展时机推介乐清旅游,通过微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入、在线预定等媒介加强宣传,赋予旅游项目更多的文化内涵,实现旅游营销网络的全覆盖,依托雁荡山品牌,组织专业机构进行品牌包装,综合运用新技术、新媒体平台,增强旅游景点的吸引力。