旅游行业监管体制主要政策

旅游行业政策

1、旅游行业主管部门

我国对旅游行业的管理采取政府部门监管和行业自律相结合的方式,中国旅游协会是旅游行业的自律性组织,国家旅游局是我国旅游行业的国家监督管理机构。

国家旅游局是国务院主管旅游业的直属机构,受同级地方政府和上一级旅游局的双重领导,以地方政府领导为主,负责统一管理全国旅游工作,在国务院领导下,负责辖区内的旅游行业管理工作,地方各级旅游局是当地旅游工作的行业归口管理部门,我国旅游业实行“政企分开、统一领导、分级管理”的管理体制,下设省、地（州、市）、县旅游局三级地方旅游行政管理体系。

3、水利风景区管理体制

根据国家水利部颁布的《水利风景区管理办法》,有利于保障水工程安全运行,设立水利风景区,必须报请有管辖权的水行政主管部门或流域管理机构批准,应当有利于加强水资源和生态环境保护,有利于促进人与自然和谐相处,凡利用水利风景资源开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育等活动。

经水利部水利风景区评审委员会评定,国家级水利风景区,水利风景区划分为两级,负责水利风景区的建,即国家级和省级水利风景区,加强对水利风景区的监督管理,由景区所在市、县人民政府提出水利风景资源调查评价报告、规划纲要和区域范围,水利风景区管理机构（一般为水利工程管理单位或水资源管理单位）在水行政主管部门和流域管理机构统一领导下,按照水利风景资源的观赏、文化、科学价值和水资源生态环境保护质量及景区利用、管理条件,由水利部公布,省、自治区、直辖市水行政主管部门或流域管理机构依照《水利风景区评价标准》审核,县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当认真负责。

设、管理和保护工作

在水利风景区内从事下列活动,应当经水利风景区管理机构同意,并报有关行政主管部门批准。

（1）养殖及各种水上活动。

（2）采集标本或野生药材。

（3）设置、张贴标语或广告。

（4）各种商业经营活动。

（5）其它可能影响生态或景观的活动。

4、根据《风景名胜区条例》的有关规定。

风景名胜区管理机构不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使,保荐机构和发行人律师认为,门票收入和风景名胜资源有偿使用费实行收支两条线管理,由风景名胜区管理机构负责出售,保荐机构和发行人律师查询了国务院已发布的共计八批国家级风景名胜区的名单,不构成本次发行上市的实质性障碍,发行人经营项目所在的天目湖旅游度假区收取门票的景区包括山水园景区和南山竹海景区,经核查,据此,发行人将门票收入纳入营业收入范围符合相关法律法规规定,确认天目湖旅游度假区未被国务院认定为国家级风景名胜区,天目湖旅游度假区不属于建设部主管的风景名胜区,也未被江苏省人民政府认定为省级风景名胜区,不属于上述《风景名胜区条例》所规定的国家级或省级风景名胜区,进入风景名胜区的门票,风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。

保荐机构、申报会计师和发行人律师认为,发行人将相关门票收入纳入营业收入范围符合相关法律法规规定,不构成本次发行上市的实质性障碍,发行人经营项目所在的天目湖旅游度假区不属于建设部门主管的风景名胜区,综上。

5、根据溧阳市旅游局编制的《溧阳市旅游发展总体规划（2011年-2030年）》。

确认：溧阳市人民政府作为省级风景名胜区的统一申报部门,在未获得景区经营者申请或授权的情况下溧阳市人民政府不会向任何主管部门申报风景名胜区,上述两个风景区也未被任何部门认定为风景名胜区,从未就“天目湖山水园”景区和“天目湖南山竹海”景区向江苏省人民政府及其他相关主管部门提交过风景名胜区的申请,根据溧阳市人民政府出具的《情况说明》。

根据发行人全体股东出具的《确认函》,天目湖股份目前且今后均没有向相关主管机关申报成为省级风景名胜区或国家级风景名胜区的规划。

发行人经营的上述景区不存在纳入国家级或省级风景名胜区名录的风险,保荐机构、申报会计师及发行人律师经过核查后认为,在天目湖景区及主管部门的上述规划期内。

6、旅游行业主要法律法规及产业政策。

（1）我国旅游业的主要法律法规施行时间：。

（2）我国旅游业的相关政策：。

“十三五”旅游业发展的主要目标是：旅游经济稳步增长,旅游总收入年均增长11%以上,旅游直接投资年均增长14%以上,旅游业总收入达到7万亿元,旅游投资总额2万亿元,《“十三五”旅游业发展规划》提出“十三五”期间全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求,城乡居民出游人数年均增长10%左右,为旅游业发展提供了重大机遇,我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期,旅游市场总规模达到67亿人次,到2020年。

意见还提出深化旅游改革、推动区域旅游一体化、大力拓展入境旅游市场、积极发展休闲度假旅游、大力发展乡村旅游、创新文化旅游产品、积极开展研学旅行、大力发展老年旅游、扩大旅游购物消费、完善旅游交通服务、保障旅游安全、加强市场诚信建设、规范景区门票价格、切实落实职工带薪休假制度、加强旅游基础设施建设、加大财政金融扶持、优化土地利用政策、加强人才队伍建设。