峨眉山风景名胜区资源利用旅游开发

峨眉山旅游区

不断强化和完善旅游景区的保护管理工作,峨眉山风景区始终贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的工作方针,峨眉山是中国四大佛教名山之一,先后成为全国卫生山、文明山、安全山,使景区保护、管理、建设和服务水平不断提高,2006年1月被中央文明办、建设部、国家旅游局评为首批“全国文明风景旅游区”,也是全国首批国家级风景名胜区和中国第三个世界自然与文化双遗产,坚持依法行政、依法治山,回顾过去的工作,并名列第一名,长期以来,我们的体会主要有以下几点：。

一、始终坚持以规划为依据,指导景区开发建设。

在综合管理的基础上,我们不断推进景区管理的法制化、规范化建设,从制度上做到了不留死角,我委对历年来国家和地方制定发布的有关景区管理的法律、规章进行了认真的收集、整理,成立了景区综合执法大队,先后制定和完善了各类管理规章制度50多个,维护景区旅游市场秩序,形成了全面覆盖的制度网络,并结合峨眉山实际,同时,进行综合治理,依法行政,工作中采取“分片负责、主动出击”的方式,严厉打击各种违法违规行为,有力地保护了游客和经营者的合法权益。

三、始终坚持在保护的前提下合理利用风景资源,实现景区可持续发展。

在景区资源保护方面,使峨眉山风景区的环境保护更趋科学、规范、合理,旅游资源的合理开发,充分挖掘展示峨眉山的自然与文化内涵,使全山综合环境质量不断提升,在旅游开发方面,2005年我委旅游收入4.6亿元（含股份公司）,促进了峨眉山旅游品牌知名度的不断提升,建立健全了景区环境监测数据传输处理系统,合理开发、科学利用风景资源,我们先后建成了清音阁生态猴区、峨眉山博物馆、休闲文化长廊、灵秀温泉、雷洞坪滑雪场等一大批具有国际水准的精品旅游景点和项目,我们始终坚持“保护第一”的原则,我们始终坚持在保护好的前提下,我们率先在全国风景区中导入了国际先进的iso14001环境管理体系,不断加大保护管理力度,建成了高、中、低片区污化池和全山污水集中深度处理系统及排污管网,以软开发为主,展示峨眉山的特殊魅力,2000年以来,对景区的空气、水质、噪声进行定期监测,生态环境面貌不断改善,比1992年增长了68倍,景区全面禁用燃煤,紧紧围绕自然与文化两条主线,严格执行污染物总量控制、环境影响评价和“三同时”制度,我委投资5000余万元,目前,推广使用电、气等清洁能源,在全山合理布设了大气、地表水、噪音监测点共11个,近些年来,同时也获得了良好的社会效益和经济效益。

通过国家立法解决风景名胜区保护管理中亟需解决的重大问题,这些问题又不是依靠我们自身的力量所能够解决的,特别是在依法保护管理等方面还有一些不到位之处,如景区管理机构执法主体不明确、管理职能部门责权不配套、财政体制不完善等,在景区保护管理和资源开发利用方面,我们迫切希望新的《风景名胜区条例》能够尽快出台,严重影响着景区的进一步发展,过去我们虽然做了大量工作,取得了不错的成绩,但离上级要求尚有一定的差距,因此。

为此,我们对即将出台的《风景名胜区条例》,有以下三点建议：。

明确行政管理职能,要强化管理机构的法律地位,1、在风景名胜区管理机构的定性上,以便于做好风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。

明确赋予景区管理机构“行政执法主体资格”,2、按照依法行政、规范执法的要求,使其保护管理职能能够落到实处。

以保证风景名胜区保护、管理工作顺利开展,应保障国家级风景名胜区具有稳定的经费来源,3、为确保国家风景名胜资源的永续利用。