关于铜梁旅游产业发展情况调查报告

铜梁县旅游

区人大常委会将于今年7月听取和审议区人民政府关于旅游产业发展工作情况的报告并开展评议,区人大常委会制定《关于评议区人民政府旅游产业发展工作的方案》,区人大常委会于7月10日组织部分区人大代表,并听取相关单位的工作汇报,根据市人大常委会工作要求和区人大常委会工作安排,通过查看现场、查阅资料、听取汇报、召开座谈会等形式开展调研,现将调研情况报告如下,于6至7月,成立以区人大常委会副主任谢发耀为组长的调研组,为搞好此项评议,深入南城、土桥、侣俸、大庙、永嘉、安溪、高楼、少云等镇街,同时,到荷和原乡、西部农林大世界、奇彩梦园、玄天湖等地开展集中视察。

一、基本情况

将特色地域文化植入乡村旅游,三是完善旅游配套设施建设,完善城区到安居旅游景区“射线”道路等建设,将文化植入景区,将文化植入城市,一是推动旅游重点项目建设,提升了旅游配套“硬”实力,累计投入近5亿元用于基础设施、文化保护、景观提质建设,二是加大文化植入,着力提升旅游配套“软”环境,加强旅游市场主体负责人和旅游主管部门工作人员法律法规培训,改造旅游景点环线道路,铜梁旅游吸引力进一步增强,建设旅游集散中心,在规划建设中突出乡村产业、生活、文化、治理现代化,乡村旅游特色突出,（三）加快项目建设,修建生态停车场、配套管网等基础设施,完成巴岳山上山公路、玄天湖进湖路等路网建设和玄天湖道路景观提升工程,对城市公园、广场、街道进行文化提质,加快安居古城5A级景区的创建工作,增设文化雕塑、照壁、牌坊500余处、文化坐凳400余组,进一步增强法律意识,交通体系进一步完善,新建和改建旅游厕所50个,保护农耕文化,提升从业人员素质,如安居古城增设了国学馆、雪庵艺术馆、吴洪恩纪念馆、刘伯承秘密居住遗址等10余处景观景点,增加文化元素,开展旅游安全应急演练,常态性开展旅游安全监管、联合执法检查等工作,进一步规范市场秩序,新建生态停车场17个,新增多处景观景点,邀请专家、学者对导游及景区、宾馆、饭店管理和服务人员的技能培训,提升突发事件处置能力,建立旅游事故防范机制和节会活动备案制度,对20余处重点文物建筑进行修缮,对城市“五小”（垃圾箱、配电箱、斑马线、导视牌、井盖）进行改造,高起点策划国际健康小镇,加强对历史、名人佚事、故事传说等进行挖掘,保持原乡风情,建成南环路。

将铜梁旅游景区、旅游商品、特色美食通过电商开展线上线下营销,铜梁旅游品牌影响力进一步提升,铜梁被评为“国家休闲农业与乡村旅游示范区”,利用铜梁旅游网、“铜梁旅游”和美丽铜梁微信、携程网、网等进行网络宣传推介,（四）探索产旅融合,突出农旅融合产业化、农业项目体验化,初步形成集观赏、休闲、体验为一体的乡村旅游项目,国家A级以上景区有13个,四是加强活动营销,二是开发特色文化旅游商品,提升城市形象,成功注册中国驰名商标和国家地理标识各1个、绿色有机品牌176个、商标47个,先后获得“中国最美乡村旅游目的地”、“中国最美生态旅游示范区”、“十大文化魅力旅游目的地”等10余个荣誉称号,正在形成以万达广场、宝莲国际都会等为代表的龙城天街大型商贸旅游综合体和以安居古城、淮远古镇和黄桷门特色风情小镇为代表的特色商贸旅游业态,持续举办樱桃节、荷花节、猕猴桃节等系列乡村旅游节庆活动,与京东集团开展“互联网+乡村振兴”合作创新,其中4A级景区2个,扩大城市旅游影响力,培育多形态商贸休闲旅游业态,一是积极探索“旅游+”融合发展,现已成功开发出龙灯、龙绣、陶瓷刀等旅游商品,利用高速路T型牌、机场灯箱、高铁灯箱、国内主流网站等平台开展旅游形象和旅游产品宣传,三是积极争创品牌,建立互惠互利的区域联合营销机制,与区内外30余家旅行社签订合作协议,通过举办国际龙舞争霸赛、原乡风情马拉松赛等赛事,叫响“到铜梁上京东”,五是加大旅游宣传力度,进行全方位推介,目前。

二、存在的问题

区域旅游资源未有效整合,如水上游乐项目,水上游乐项目在我区是空白,存在资源整合困难、互相牵制的现象,（一）体制机制运行不畅,部分领域安全管理职责不清,镇街之间、景区之间在旅游资源开发上缺乏相互衔接和融合,影响项目开展,协同发展不够,存在“只管无批”的情况。

重点项目建设滞后,重点项目推进乏力,（二）旅游投资较弱,因投资方发展策略调整导致建设推进缓慢,目前铜梁旅游投资多以本地企业为主,缺乏有情怀有胸怀、有实力有能力的战略投资者,缺乏持久的吸引力,导致景区规模小,旅游专业经验不足,旅游产品单一,巴岳山玄天湖景区范围内还不同程度存在建设用地难等问题,特别是我区A级景区中大部分以赏花、采摘为主,“半路出家”的业主较多,同质化较为普遍,极易被复制,如安居古城,且存在市场培育不充分、业态比例失衡等问题。

缺乏故事和文化内涵,文化挖掘与推广乏力,特别是作为国家非物质文化遗产的铜梁龙舞,对铜梁龙文化、红色文化、名人文化等具有本土特色文化深挖细掘还不够,（三）文化挖掘不够,地方本土特色文化元素与景区、城市融合还不够紧密,本土文化特色挖掘不充分,存在利用不好、效益不高的问题,仅在节庆期间举行龙舞和火龙表演,特色不强。

景区与景区之间道路设施不配套,（四）旅游产业要素发展不完善,旅游与产业融合还处于起步阶段,与其他产业融合不够,民宿产业品质不高,“购”的旅游商品缺乏特色,达不到旅游等级,“住”的品质不高,多数景区门票收入为主要来源,缺乏深度融合,景区内基本没有购物通道或场所,如中华龙景区沿线弯多路窄,“行”不畅,“吃”的特色餐饮开发不足,接待设施滞后,影响和制约了我区旅游业发展,铜梁目前还没有一家五星级酒店,未形成环线,“娱”的项目匮乏,文化内涵和互动参与性差。

我区旅游产业缺乏现代旅游业发展所需求的高层次管理、景区规划、导游和各类服务人才,三是宣传营销精准度不高,宣传营销力度不强,运用云计算、大数据等科技手段推动旅游产业发展还不充分,景区指示牌指示不明显,旅游厕所存在数量不足、布局不合理、管理不规范等问题,如奇彩梦园景区行程规划不科学,（五）旅游配套不完善,缺乏联合营销,二是旅游人才匮乏,景区内“吃住行游购娱”要素不能充分体现,精品旅游线路打造还需加强,无法准确导向景区,主要景区未全部实现wifi全覆盖,各景区对客源市场的开拓各自为政,一是公共服务设施改善不足,游客体验差,业主收益单一,习惯单兵作战。

三、工作建议

把铜梁旅游搞得红红火火,全力打造铜梁旅游业发展升级版,切实增强全区旅游发展的责任担当,着力破解制约我区旅游产业发展的瓶颈问题,区政府及其相关职能部门要认真贯彻落实市委、区委旅游发展大会精神,营造宽松的发展环境,真正实现旅游让人民生活更美好,进一步解放思想,提高认识,转变观念,敢闯敢试。

牢固树立全域旅游推动全面发展的理念,旅游更能推动产业的升级发展,以旅游的行业标准进行全域打造,全域旅游不是全面开花,而是要全区域全行业多领域分层级协调发展,准确把握全域旅游深刻内涵,结合铜梁实际精心打好“龙文化”牌、“乡愁”牌、“生态”牌,旅游需要产业支撑,强化部门之间、镇街之间、景区之间统筹协调,使得全域之内处处皆是景,注重全域整体规划的落地落实,唱响“原乡风情·大美铜梁”,建设国际化大都市后花园、中国乡愁旅游目的地,要改变景区景点内外两重天的局面,要树立“一盘棋”思想,人人是旅游的建设者、参与者、推荐者,（一）不断深化认识,整合项目资源。

（二）加快景区建设,围绕铜梁旅游发展定位,加快安居古城5A级景区创建,打造铜梁旅游业发展升级版,按国内一流、具有国际影响力的标准提升一批重点景区品质,以战略眼光促进景区实质性发展,推动现有景区提质,区政府要就安居古城建设与投资方加强沟通协调,推动旅游产业提档升级,吸引有情怀有胸怀、有实力有能力的投资者来铜发展,积极推进巴岳山玄天湖国际健康小镇建设,突出重点,强化招商引资力度,精准招商,盘活存量资源,做出亮点,同时。

（三）推进融合发展,建成集教育、红色文化等为一体的文化旅游名街,三是积极探索“教育+旅游”和红色旅游融合,可依托铜梁中学和邱少云烈士纪念馆,不断推出新业态、新产品、新供给,强化市场主体培育,对民主路沿线建筑进行历史风貌恢复,加快旅游与农业、城镇、康养、体育等融合发展,一是推动“农业+旅游”融合,二是推动“商贸+旅游”“城镇+旅游”融合,完善龙城天街大型商贸旅游综合体和安居古城配套设施,开拓走进名校+铜梁旅游线路,对龙山、凤山整体打造,如黄门村这样能在全市叫得响亮的特色小镇,增加旅游产品供给,发挥“旅游+”综合带动作用,打造一批具有农耕体验、特色采摘、康养度假功能的旅游名村,打造具有特色商贸旅游业态的旅游名城。

把城市当景区建,鼓励乡村旅游景区结合自身资源实际,让景区景点都有故事可讲,做足国家非物质文化铜梁龙舞文章,将文化的元素融入城市建筑、融入景区,把乡村当景点建,（四）丰富文化内涵,深入挖掘文化内涵,注重突出地方特色文化,以龙文化、红色文化、名人文化为重点,开发特色旅游产品,打造一台以龙文化为主题的综合节目,让游客真正感受铜梁龙魅力,做好山、水、林、田等大地景观文章,发掘优秀的民风习俗、历史故事,民间传说等,学习借鉴贵州省凯里市大型苗侗风情舞台秀《银秀》经验。

要逐步完善智慧旅游建设,二是完善配套设施建设,培养旅游专业人才,全面提升旅游从业人员综合素质,（五）完善配套建设,开发一批让人过目不忘、爱不释手的旅游特色商品,提升服务水平,提升旅游业服务水平,培养一批综合素质高、业务能力强的专业化导游和景区讲解员,开发铜梁特色餐饮,丰富景区旅游产品,提升服务软环境,三是强化人才培养,一是完善旅游产业要素,布局一批旅游商品体验店、专业购物区,深化和完善景区指示牌、生态停车场、旅游厕所、游客中心、免费wifi覆盖等硬条件,完善接待设施,整合旅游吃、住、行等信息和消费服务,提升连接A级以上景区干线公路等级,加快景点环线建设,巩固现有龙灯、龙绣、陶瓷刀等特色文化旅游商品,加强旅游从业人员技能培训,规范旅游市场秩序,积极发展旅游职业教育,加强与携程、等旅游专业网站深度合作,引导品牌餐饮进驻重点景区,强化市场监管,要充分利用在铜高校人才资源优势,开发引进游客参与性高、互动性强的娱乐项目,开发观光车、观光船、索道等线路交通观光产品,促进“吃住行游购娱”一体化发展,加快培育五星级酒店及精致民宿、精品农家乐,争创一批“重庆美食”“重庆名小吃”,发挥行业协会作用。

一是创新旅游企业发展机制和旅游业投资模式,三是创新重点旅游景点建设单位招投标模式,推进铜梁旅游景区、旅游商品、特色美食等线上线下营销,破解旅游建设用地难的问题,推动土地利用规划与全域旅游规划衔接,创新发展体制机制,四是创新高层次旅游管理者、经营者的引进机制,进一步探索利用新平台新媒体进行品牌营销,打响铜梁旅游品牌,从施工、灯饰及绿化等由一家单位完成,避免重复施工、规划和效果不一等情况,景区内平层规划开发特色民宿民居,杜绝外行搞建设,依托黄桷门生态农业互联网小镇建设,完善行业协会运作机制,五是强化宣传营销,屋顶复垦花草绿化或种植水果,（六）进一步解放思想,可借鉴贵州“地堡式”用地经验,二是相关部门加强协作,加强培养人才力度,让专业的人干专业的事,与京东集团深度合作。

（区人大常委会教工委调查整理）。