关于加快海洋休闲旅游改革创新发展意见

海洋旅游文化

各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位：。

一、拓展发展空间

（四）培育海洋节会旅游,积极培育新兴节会,培育能够突出海洋优势、城市特色和旅游特质的新兴海洋休闲品牌节会,打造有影响力的区域性国际旅游展会,推进青岛国际啤酒节、中国国际航海博览会、青岛国际帆船周·青岛国际海洋节等知名节会高品质化、国际化发展。

二、优化服务体系

加快建设邮轮母港城启动片区、欢乐滨海城、世园都市生态新区、鳌山湾滨海旅游度假区、西海岸国际旅游度假区、大沽河两侧生态旅游度假区等旅游聚集区,规划建设沙子口海滨、崂山湾国际生态健康城、丁字湾、红岛文化旅游海岸等旅游聚集区,重点完善提升青岛湾老城区、石老人旅游度假区、青岛啤酒文化休闲商务区等旅游聚集区,推进实施海岸带功能优化调整和环境综合整治,提升海岸带的休闲功能和景观价值,加快发展形成东、西部两大滨海休闲度假集群和胶州湾北岸新兴旅游集群,加快推进环湾绿道建设,（一）提升滨海休闲度假品质,拓展城市休闲空间。

三、完善政策措施

进一步落实游客不文明行为记录制度,运用信息化手段努力提高旅游市场监管、旅游执法水平和投诉处理能力,开展海上旅游联合执法和旅游服务市场秩序专项整治,着力提高旅游从业人员的文明意识、形象意识和环境意识,全面优化旅游市场环境,建立健全旅游企业信用信息记录和公告制度、服务等级退出制度、守信激励和失信惩戒机制,严格控制价格上涨,对利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格实行政府定价或者政府指导价,完善综合监管机制,积极开展旅游志愿者义务服务,配套完善帆船、帆板及水上游乐活动的服务标准和规范体系,提升公民出游文明素质,有效落实机场口岸72小时过境免签政策和境外游客购物离境退税政策,（一）推进依法治旅,强化“一日游”管理,加强行业自律和舆论监督,逐步免费开放公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等。

推动企业结构多元化和运营专业化,建立产权国有、景区管委会行政管理、企业经营的管理运作模式,鼓励国有旅游景区、旅游饭店、旅游交通企业与民营旅游企业相互持股,培育旅游龙头企业,发展混合所有制旅游企业,为社会化投资开发提供基础条件,探索组建大型旅游集团,支持各类社会资本进入旅游市场,鼓励和吸引国内外优质资源、优良资本控股、参股、持股,各级国有投资公司要发挥资源整合服务平台作用,（二）深化旅游改革,积极引进国内外知名旅游集团,整合国有旅游资源,推进国有景区改革。

打造旅游投融资平台,引导符合条件的企业发起成立旅游担保公司、旅游资本管理公司,发展旅游投资项目资产证券化产品,探索设立旅游产业发展基金,推动旅游企业在主板、中小企业板、创业板挂牌上市,支持旅游新业态发展和市场主体发展壮大,鼓励采取政府与社会资本合作（PPP）等模式投资建设和运营旅游项目,引导各类农业示范基地、水利风景区、森林公园、海洋休闲渔业基地、文化、体育等建设资金与重点旅游项目建设融合使用,积极推进与银行和投资机构的金融合作,统筹市、区（市）两级资金,探索旅游资源的资本化发展,（三）加大财政金融扶持,利用蓝海股权交易中心促进旅游业要素流通和优势聚集,积极争取中央政策和资金支持,完善支持旅游业发展的相关政策,依法开展旅游景区经营权质押和门票收入权质押业务,积极开展旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等抵质押贷款业务。

附件：重点任务分工及进度安排表。

青岛市人民政府

附件

重点任务分工及进度安排表。