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采购需求

一、项目概述

1）自然资源部《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015—2007）。

2）自然资源部《存量土地登记信息上报办法》。

3）自然资源部《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）。

4）自然资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》。

5）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006）。

6）自然资源部《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）。

7）住房和城乡建设部《房地产市场基础信息数据标准》（JGJ/T 252-2011）。

8）住房和城乡建设部《房屋代码编码标准》（JGJ/T 246-2012）。

9）住房和城乡建设部《房地产市场信息系统技术规范》（CJJ/T115-2007）。

10）住房和城乡建设部《房屋登记簿管理试行办法》。

11）《不动产登记数据库标准》（试行）。

12）《不动产登记数据整合建库技术规范》（试行）。

13）《不动产权籍调查技术方案》（试行）。

14）《不动产登记簿样式》（试行）。

15）《不动产单元设定与代码编制规则》（试行）。

16）湖南省自然资源厅下发《关于加快推进不动产统一登记工作的通知》（湘国土资办发〔2016〕55号）。

17）湖南省自然资源厅《关于做好不动产登记存量数据整合和统计分析工作的通知》（湘国土资办发[2017]213号）。

18）湖南省自然资源厅下发《关于进一步做好不动产登记工作的通知》（湘国土资办发〔2017〕39号）。

19）其他相关的法律法规和标准规范。

1.3建设原则

（1）规范化原则

实现不动产登记信息表达规范,对现有的不动产登记信息进行规范化梳理,对同名异质或者同质异名的登记指标和相互交叉的权利信息进行整合,语义一致。

（2）完整性原则

整合过程中要严格按照相关数据库标准和规范的要求,容纳数据库标准的全部信息,数据整合在总体上应具有概括性和包容性,不重不漏,对不同尺度进行综合处理,满足精度要求。

（3）一致性原则

整合后的登记信息与和整合前信息保持绝对一致。

1.4建设目标

从而建立完善的不动产登记数据库,对土地登记和房屋登记空间数据进行档案扫描、规范化梳理,依据《不动产登记数据库标准》、《不动产登记数据库整理技术规范》等有关标准和规范,为不动产登记信息管理基础平台运行提供数据支撑,并加快完成不动产登记存量数据整合汇交工作,进行统一不动产单元编号,保留和认可已形成的调查成果,成果质量检查,按照尊重历史、充分继承的原则,通过将现有的分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记信息进行规范整合,整合建设不动产登记数据库,并对登记数据进行关联整合,建立清晰的数据整理建库流程。

二、建设内容类型工作内容数量单位

数据采集和规范化整理建设用地使用权数据规范化整理空间数据整理（宗地）国有建设用地宗地测量394条。

宅基地宗地影像配准及外业调查6796条。

登记信息数据土地发证登记数据、信息化录入10957条。

房产登记数据规范化整理空间数据整理（自然幢）从登记信息提取楼盘表880幢。

房产发证登记信息整理原房产数据库、房产档案进行数据整理、信息化录入2529条。

从房产档案提取幢信息、重建楼盘表880个。

数据整合关联宗地使用权数据整合关联空间数据、登记数据、档案关联,不动产单元编号及检查,档案核对,对问题字段进行标记解决10957条。

自然幢和登记数据、房产档案关联,房产登记数据整合关联自然幢和逻辑幢、层、户信息关联,信息补录、档案核对,房地关联,不动产单元编号及检查,对问题字段进行标记解决10957条。

预编不动产单元号预编不动产单元号,10957条。

档案补充扫描国有宗地档案扫描宗地档案扫描8026份。

宅基地档案扫描宗地档案扫描76699面。

房产档案还原整理对房产档案还原整理,还原后按标准进行分类归档869本。

概算资料整理概算资料整理对概算资料进行整理,信息化录入100条。

概算资料扫描对概算资料扫描,归档5889面。

征拆资料整理征拆资料整理对征拆资料进行整理,信息化录入150条。

征拆资料扫描对征拆资料扫描,归档15000面。

土整资料整理土整资料整理对土整资料进行整理,信息化录入8个。

土整资料扫描对土整资料扫描,归档,每份约2000页16000面。

土地报批资料整理土地报批资料整理对土地报批资料进行整理,信息化录入70条。

土地报批扫描件整理对土地报批资料补充扫描,分类归档70份。

三、技术要求

3.2整体要求

根据《不动产登记数据库标准（征求意见稿）》和《湖南省不动产统一登记工作实施方案（征求意见稿）》要求,整合各类不动产登记空间数据,建设基于CGCS2000国家大地坐标系下的不动产登记数据库,具体包含基础地理信息要素和不动产登记信息要素,空间要素包含不动产单元（所有权宗地、使用权宗地、房屋、其他定着物）,同时保留我省各类数据库所增加属性字段及内容。

3.2数学基础

坐标系统：CGCS2000国家大地坐标系。

高程基准：1985国家高程基准。

中央经线为东经114度,按3度分带,地图投影：采用高斯-克吕格投影,坐标单位为米,保留4位小数。

3.3档案扫描

也可采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理,大幅面资料可采用大幅面扫描仪,扫描应根据资料幅面的大小选择相应规格的扫描设备。

采用局部深化技术解决,采用局部淡化技术解决,选择灰度扫描或彩色扫描,采用平板扫描方式,可采用大幅面扫描仪扫描,可适当提高扫描分辨率,对部分字体很小、字迹密集的情况,字迹与表格颜色深色不同的,对页面中有黑白或彩色照片的材料,统一采200dpi的分辨率24位彩色模式,或先分部扫描后拼接,可采用JPEG、TIF等格式存储,应确保照片清晰度,对于纸张状况较差,以及过薄、过软或超厚的原件,对粘贴页。

3.4数据整合建库

1)准备工作

制定质量控制规范,做好对现有不动产登记信息的现状调查,搜集土地、房屋等不动产登记执行的数据库标准、技术规程以及原来的各类不动产登记图、表、卡、册等纸质资料和电子数据,完成不动产登记数据库的空间数据分层和属性结构设计,制定详细的实施方案和技术细则,落实质量责任,做好比对分析。

准备工作主要包括：现状调研、资料收集、数据库框架设计以及方案制定等。

2)数据采集和规范化整理。

①建设用地使用权登记信息规范化整理。

对建设用地使用权登记存量业务数据、图形数据和电子档案数据进行整理,按照不动产登记系统数据库有关标准,进行分析、梳理、补充和完善,形成集空间、属性、档案于一体的房产数据规范化整理成果。

主要包括建设用地使用权数据的空间数据（纸质材料和矢量数据）,登记信息（非电子登记信息和电子登记信息）处理。

②房产登记数据规范化整理。

对房产登记存量业务数据、图形数据和电子档案数据等进行整理,按照不动产登记系统数据库有关标准,进行分析、梳理、补充和完善,形成集空间、属性、档案于一体的房产数据规范化整理成果。

楼盘表数据（电子化数据和非电子化数据）,主要包括房产数据的自然幢数据（纸质材料和矢量数据）,登记信息（非电子登记信息和电子登记信息）处理。

3)数据整合关联

最终形成空间数据、非空间数据关联,用业务号实现不动产权利和登记过程的关联,用宗地代码把宗地和不动产单元进行关联,用不动产单元编号把不动产和不动产权利关联,数据整合关联主要是对建设用地使用权登记、房产登记数据规范化整理成果进行整合形成符合标准的不动产登记数据,历史和现状信息清晰完整的不动产登记信息,按照不动产单元编码规则进行不动产单元编号,将整合后的空间数据和非空间数据进行关联。

主要包括：建设用地使用权登记数据整合关联、房产登记数据整合关联以及房地整合关联。

4)数据检查入库

并生成不动产登记信息元数据,不动产登记数据入库工作主要包含基础地理数据入库及检查、建设用地使用权宗地入库及检查、自然幢数据入库及检查、权利数据入库及检查、权利人数据入库及检查、登记业务数据入库及检查等工作。

5)工作总结文档编制。

不动产登记数据整合工作总结文档编制主要包含不动产登记信息数据整合技术报告编制、数据整合建库工作报告编制等。

6)质量控制

并编制数据整合质量检查报告,质量控制工作内容主要包括作业员相互检查和作业单位组织专人专职检查。

7)成果汇交

成果汇交主要包括建设用地使用权数据库检查和提交、房产登记数据库检查和提交。

四、其它要求

1）投标人中标后须与招标人签订相关保密协议,严格按照不动产登记资料保密要求保密。

2）项目采用设备电脑、扫描仪、单反相机、打印机、复印机、装订机、装订耗材等由中标人提供,并自行承担所提供设备的耗材和维修使用。

3）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。