成县全域旅游发展情况调研报告

文化旅游调研报告

成县全域旅游发展情况调研报告。

成县委政策研究室

二、存在的问题

把全域旅游产业开发当作今后的主导产业这一目标定位在全县干部群众中还未形成共识,尚未形成全县上下齐心协力发展全域旅游的强大合力,相关部门和广大干部群众参与积极性不够,（一）干群思想认识不足,通过调研我们认为。

二是景区规划缺乏刚性约束,（二）景区规划不够科学,三是部分乡村旅游景观的规划设计缺乏特色,一是缺乏全县性的总体规划,影响了景区价值,景区建设各自为阵,破坏了自然景观,没有前瞻性和预见性,乱修乱建、杂乱无章的问题突出,同质化严重。

二是景区内没有宾馆、小卖部、医疗点等配套设施,（三）基础设施不够配套,三是大部分景区停车场、公厕等设施建设滞后,一是旅游景区道路狭窄,影响游客出行,给游客带来了不便,留不住游客,旅游旺季车辆堵塞现象突出,没有错车道、休憩点等。

（四）专业人才严重匮乏,随着近年来全县旅游业的迅速发展,旅游人才紧缺、人才结构不合理、管理者队伍学历偏低、人才开发工作的不平衡性等问题越来越明显,一定程度上制约了旅游业发展。

没有将历史文化遗迹与旅游景区建设结合起来,（五）文化底蕴有待深挖,对历史文化的发掘、保护、传承和利用工作做得不够,千年古县文化底蕴的挖掘有待深化,缺乏有效的载体支撑。

无法形成项目和资金的整合效应,主打产品特别是景区建设的资金投入严重不足,（七）建设资金投入有限,旅游项目建设资金投入有限,渠道单一,旅游产业项目的申报争取比较困难。

三、对策建议

大力对外宣传推介我县旅游产品,在全县干部群众中树立抓全域旅游就是抓产业结构调整、助推精准脱贫、建设小康社会的理念,充分认识全域旅游产业开发的重要性和必要性,三是推进旅游产业开发从部门向党政统筹转变,二是把全域旅游产业开发与航线的培育有机结合起来,为全域旅游产业开发提供良好的环境和发展空间,形成人人关心、人人参与、齐抓共推全域旅游产业开发的良好氛围,（一）以转变思维理念为重点,将全域旅游产业开发纳入全县目标管理责任书,成立由县委、政府主要领导任组长的全域旅游产业开发领导小组,用互联网+旅游这一新的经济增长点,不断引领和促进全县经济结构调整,切实加强对全域旅游开发工作的组织领导,树立全域旅游产业开发全县一盘棋的思想,凝聚全社会共抓全域旅游思想共识,从政策措施、项目资金、人才支持、各类资源利用等方面给予倾斜扶持,我们要从战略和全局的高度,扩大总量,提高质量,按照总体规划和年度计划,四是通过各种现代媒介,切实增强工作的主动性和自觉性,整合乡镇、部门及各行各业的力量和资源,五是以健全领导考核机制为重点,不断提升我县旅游产业在旅游业界的知名度和影响力,一是要向广大干部群众宣传全域旅游开发的先进理念。

制定一个符合我县全域旅游产业开发实际的总体规划,构建分层次推进全域旅游产业发展新格局,各司其职、各负其责地分年度有序推进,其次要制定出片区和精品旅游线路区域规划,加强旅游业发展规划与经济社会发展规划、城乡建设规划、文化发展规划、土地利用规划、环境保护规划之间的衔接、协调和融合,对全域旅游产业的目标和前景进行定位,（二）以完善旅游规划为重点,分层次进行开发建设,细化制定乡镇的实施规划和部门的行业规划,依照规划和年度工作计划,三是要根据县上的总体规划和片区规划,旅游监管全覆盖,推进“多规合一”,按照我县自然生态特点、历史文化遗址分布,破除景区内外的体制壁垒和管理围墙,实行公共服务一体化,首先要通过实地调研,坚持“一张蓝图绘到底”。

基础设施和公共服务建设要从景点景区拓展到全域,提前谋划好飞机场建成后沿线旅游景区的提升改造和配套服务设施的规划建设,完善配套的基础设施是发展全域旅游的基础条件,着力提升全域旅游公共服务能力,着力提升旅游公路档次,改造提升旅游环线道路,（三）以完善基础设施为重点,规划修建标准较高的公厕、停车场、小卖部等基础设施,加快主要旅游道路沿线的美化绿化,一是要加强道路交通建设,三是深入开展城乡人居环境提升行动,加宽乡村公路,二是在主要景区,四是坚持建管并重,引导群众改变落后原始的生产生活方式。

（五）以产业融合发展为重点,推动旅游与一二三产业融合发展,三是把全域旅游产业开发与工业经济转型升级相融合,一是把全域旅游产业的培养与农业特色产业开发相融合,加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育等产业的融合力度,促进旅游业从门票经济向产业经济转变,借力成县“全国电子商务进农村综合示范县”的成功经验和运作模式,以甘肃厂坝、红川酒业为龙头,充分发掘利用王磨、黄渚等地废弃矿洞和尾矿坝等建设“工业历史博物馆”,二是把全域旅游产业的培育与历史文化的保护、传承、利用相融合,打造环保绿色休闲企业,在城关、红川等乡镇打造一批以汉西峡颂、唐杜公祠、宋吴挺碑等为主题的历史文化旅游精品项目,在抛沙等乡镇打造建设一批植物园、观光园、采摘园、垂钓园等农业体验旅游精品项目,培育打造旅游产业新业态,发挥“旅游+公司+农户”、“互联网+旅游”的优势,从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变。

一是乡村旅游产业开发规划要富有乡村特色,三是乡村旅游产业开发要彰显个性,提炼体现地域特色的产业文化、民间技艺,努力提升乡村旅游开发层次,（六）以突出特色彰显个性为重点,充分体现当地的风貌特色、历史文化特色、建筑特色和习俗特色等,不能简单地把景区景点规划套用到乡村旅游规划中来,二是农村生态旅游要传承人文风情,整体推进古建筑和村庄生态环境的综合保护、优秀传统文化的挖掘传承、村落人居环境的科学整治和乡村休闲的有序发展,充分发掘反映村庄个性的耕读文化、民俗风情,充分展示山区、丘陵、川坝、城镇不同地域的特色文化,打造特色文化村,建设农耕文化展览馆、特色技艺体验馆、风味食品品尝馆等场所,保护文化根脉,又延续文化底蕴深厚的田园风貌,避免千篇一律,千村一面,既让广大游客享受到现代文明的成果。

吸引当地的私营企业主将闲散资金投入到全域旅游产业开发中来,三是吸引民间资本投入全域旅游产业开发,切实加大景区建设投入力度,吸引外地企业、私营业主来我县参与全域旅游产业开发,拉动全域旅游大景区建设,向精品旅游线路、重点旅游景点、旅游村倾斜,选择一些在精品旅游线路上的重点村、特色村重点投入、重点打造,将全域旅游产业开发与精准扶贫和美丽乡村建设相融合,建设一批精品景区、精品景点,（七）以整合资金资源为重点,形成政府主导、群众参与、多方投资、共同开发的格局,一是充分利用好国家开发银行支持成县贫困地区农村基础设施建设6.5亿元的贷款,二是整合扶贫、林业、水务、水保、交通、住建、文广体等部门的项目资金,四是加大招商引资的力度,集中财力,通过宣传引导,制定优惠政策。