呼包协同发展战略几点建议

呼包鄂旅游

郝二霞

呼包鄂要在全国新一轮发展中赢得主动权,呼包鄂是国家呼包银榆经济区的重要组成部分、国家能源矿产资源富集区和自治区经济发展的核心区,就必须在协同发展上尽快取得突破。

2.呼包鄂地区产业结构趋于优化,鄂尔多斯市工业化提速。

呼市三产比重2005年,2017年则降为41.1%;鄂尔多斯二产比重2005年为52.4%;2012年最高,呼市二产比重2005年为37.4%,包头二产比重2005年为54%;2008年最高,三产比重2005年,达到60.5%;2017年则降为52.8%;包鄂二产比重均呈先上升后下降的趋势,鄂尔多斯二产比重上升明显,2010年和2017年分别为56.3%,2010年和2017年分别为40.1%,而各地第三产业比重均呈上升趋势,第三产业占比均在50%以上;鄂尔多斯第三產业发展明显不足,老龄化程度持续提高,持续低迷,而呼市作为内蒙古首府城市,呼包鄂三地第二产业比重整体下降,成为城市发展的后起之秀,2017年为27.6%,2010年为36.4%,主要是因为2000年国家开始实施西部大开发后,三产还有很大发展空间,总体呈下降趋势,达到57%;后逐年下降,劳动力成本优势逐渐减弱;三是服务业的飞速发展,发展稳定,包头最为内蒙古古老的工业城市,导致外部需求对中国经济的拉动作用明显弱化;二是我国劳动年龄人口进入下降阶段,尤其是呼市,鄂尔多斯凭借资源优势,使第一产业比重相对降低,二产迅速崛起,一是因为国际金融危机爆发后,全球经济复苏乏力,近年来,58.7%,68.5%,37.1%,44.1%。

三、未来呼包鄂协同发展的几点思考

针对重点区域制定的发展战略,呼包鄂协同发展是我国经济进入新常态的背景下,旨在打破地域传统界限,培育新的经济增长极,促进跨地区经济合作。

1.系统谋划,优化区域空间发展格局。

构建中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,突出区域中心城市,强化引导建设一批文化旅游、现代农业、生产加工、商贸物流等智慧型特色小城镇,促进包头、鄂尔多斯地区经济协调发展,发展特色县域经济,强化重要节点城市地位,强化城市空间链接和功能传导,呼包鄂协同发展要依托呼包鄂发展轴、沿黄生态文化经济带,以呼和浩特为中心,增强周边城镇多点支撑能力。

2.凝心聚力,奠定呼包鄂协同发展坚实基础。

在经济发展新的阶段,公共设施基本完备、基本公共服务均等化是衡量呼包鄂区域协调发展的主要指标。

2.1加快基础设施互联互通

加快区域内公路、铁路、航空等运输网和对外通道的建设,加快电力、油气管道建设,实现区域内同城化、区域外一体化的互联互通综合交通网络,畅通电力、油气外送通道,推进旗县油气支线管道建设,一是构筑综合交通运输网,全面加强基础设施体系建设,二是推进能源外送通道建设,增强基础设施对经济发展支撑能力和对城乡居民生活保障能力,构建一体化天然气网,习总书记强调。

2.2 推进公共服务共建共享

二是提高公共服务共享能力,提高公共服务共建能力和共享水平,“保障和改善民生没有终点站只有新起点”,实行政府与社会“两条腿”走路,一是创新服务提供方式,改变过去政府直接包揽公共服务的状况,构建多层次、多样化的公共服务体系,推进呼包鄂三市基本公共服务均等化、一体化,要推动呼包鄂区域公共出行、医疗服务、社会保障服务、教育科研、通信、就业等方面同城化、一体化,是呼包鄂协同发展的应有之义。

3.分工协作,推动呼包鄂经济高质量发展。

推动呼包鄂地区经济高质量发展要立足优势、挖掘潜力、扬长补短,推动呼包鄂地区成为自治区经济发展的火车头、排头兵。

3.1 关键在产业分工协作

有效对接产业规划,做大做强特色产业,强力推动优势产业向中高端迈进,以建设蒙西老工业城市、资源型城市产业转型升级示范区、托清准工业园区产业合作试点等平台为契机,二是构建产业协作平台,协同延伸产业链,协作发展关键零部件研发制造和装备组装产业链、金属材料加工和新型建材产业链、大数据、云计算产业链,三是打造协作产业链条,逐步理顺三市产业发展链条,积极探索三市产业分工协作和协同发展的有效途径,立足呼包鄂三市资源禀赋和产业基础,一是找准发展定位,要进一步明确发展定位,加强呼包鄂地区间的横向关联度,加强呼和浩特、包头、鄂尔多斯、榆林市及周边地区的协同发展。

3.2 重点在打造优势产业集群

推动建设包头和鄂尔多斯装备制造基地,二是打造金属加工和装备制造产业集群,积极发展以呼市为中心的战略性新兴产业和以包鄂两市为依托的工业园区优势产业集群,发展装备制造业,三是打造战略性新兴产业集群,四是打造绿色农畜产业生产加工产业集群,打造乳、绒、肉、等特色农畜产品优势产业集群,一是打造高端能源化工产业集群,发展风能、太阳能、生物质能等现代能源经济,推动包头钢铁基地转型升级,加快发展商贸流通、文化旅游两大特色产业,大力发展大数据、云计算、稀土新材料等新兴产业,稳妥推进煤制油等煤基高端精细项目建设,打造有色金属生产加工产业链,以伊利、蒙牛、鄂尔多斯、小尾羊等龙头企业知名品牌。

3.3 动力在创新驱动发展

加快创建呼包鄂国家自主创新示范区,加快推进呼包鄂地区人才资源整合,呼包鄂地区要全面提升自主创新能力,一是积极培育改革创新动力,着力培育改革创新动力,制定人才引进专项政策,柔性引进市场紧俏的“精简短缺”高端人才和行业领军人才为我所用,依托呼和浩特金山国家高新区、包头稀土国家高新区、鄂尔多斯国家高新区,二是大力打造各类人才平台,依托产业项目。