原标题:事故频发,奉劝“菜鸟”驴友们,不要冒着生命危险去远足。
提高“踏青”组织的专业水平,但很多驴友和野游组织却处于“无专业水平、无管理、无约束”的状态,据记者调查,新华社合肥5月6日电(记者张子伦、程迪、孟)截至5月5日上午,救援机制、责任认定、处罚机制等相关法律法规仍不完善,专家建议尽快完善相关法律法规,从事户外“野游”的驴友数量处于井喷态势,提高非法“踏青”的成本,已确认2名驴友死亡,在“秦岭敖太线多驴友被困”事件中,此外,导致“任性”出行事故频发,杜绝旅行者频繁遇险。
因涉嫌故意破坏景点和历史遗迹被当地警方采取刑事强制措施,也有驴友在“探险”,三个驴友在参观世界自然遗产地三清山时,不惜非法破坏文物,擅自使用攀岩工具打洞、钉岩石、攀登地质遗迹,在过去的4月份,目前,此案正在进一步调查中。
5名游客试图越过景区警戒线进入水漫大桥,但被水安全管理员拦下,甚至有些驴友为了“探索”和“刺激”打工作人员,2016年夏天,在四川眉山柳江古镇游玩时,大打出手。
户外事故频繁发生,中国户外总人口为1.3亿,2016年户外事故300余起,随着登山户外运动的快速发展,根据中国登山协会户外登山人口调查数据,参与登山户外运动的人口急剧增加,然而,事故和伤亡总数同比大幅上升。
在一些景区,也大大增加了景区的管理负担,这些事故不仅伤害了驴友的生命健康,高达60%的年度应急预案费用用于救助驴友,人工成本尚未计算。
“三无”现象导致户外“野游”的危险。
据记者调查,目前很多驴友和狩猎组织处于“没有专业水平,没有管理,没有约束”的状态。
一些新驴友缺乏野外生存经验,即使是经验丰富的驴友,2014年,两个驴友在澳泰中学扎营休息时,第二天被发现因燃气灶使用不当而深度昏迷,据业内人士介绍,有时也会低估自己的情况,导致意外和危险。
“山野和景区发生的事故很多,他每年都支持很多朋友的遇险事故,都发生在景区,而且大多是逃票走非常规路线的朋友,“飞鹰”说,”。
行业管理滞后于驴友们日益增长的“野游”需求,也没有对导游进行分类,比如将专业要求较高、就业风险系数较高的野外生存领队与普通导游群体分开,加强准入资格管理等,同时,曹说,中国目前的旅游目的地和线路的难度是不分级的。
此外,业内人士认为,由于缺乏“备案制度”等行业管理措施,五一前后被困在澳泰道口的人数难以统计。
明确责任,加重处罚,旅游安全不能“任性”。
专家认为,鉴于“游猎”市场的野蛮增长,有必要尽快完善相关法律法规,加大对非法“游猎”的处罚力度。
包括针对户外自助旅行者的安全风险宣传,有资深旅行者认为,追求风险是必然的,从背包客和户外探险者的动机出发,但在行业管理和“户外游”组织管理上,要加强事前的事故防范,野外生存的专业技能培训等。
对商业探险旅游机构或俱乐部进行资质认定和管理,吕游俱乐部的许多高层领导建议,可以借鉴一些国家和地区户外运动的管理规定,引入第三方机制,引导非营利组织和个人从事相关的组织活动。
相应实现“备案制”或“禁入”等不同层次的管理,完善景区预警和风险防范体系,针对不同风险等级和不同类型的旅游区,结合国外先进的管理经验,建议明确进口“禁入区”的界限,国家经济战略研究院副教授魏翔表示。
虽然《旅游法》要求冒险等高风险旅游项目按照国家有关规定进行经营,《行政许可法》和《旅游法》都没有明确指出什么样的机构有资格开办户外俱乐部,长期从事背包旅游研究的上海师范大学旅游学院副教授朱璇表示,我国户外活动法律关系和责任不明确是我国户外安全管理领域需要规范的法律命题,她认为,但《有关规定》需要细化。
目前,一些地区已经开始探索和完善相关法规,比如从6月1日开始实施的《安徽省旅游条例》新版,就明确了“郊游”的门槛和违规的处罚规则,如“召集人、组织人应具备必要的引导联络、应急救援工具和设备”,擅自进入未开发开放区域进行游览活动,影响景区资源安全和人身安全,拒不改正的,给予警告或者处以1000元以上3000元以下罚款。
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