高舜礼全域旅游更应一种发展理念

旅游规划理念

一、把握全域旅游发展的若干苗头

从目前各地对全域旅游的认识看,已出现了若干的一些苗头,需要保持清醒与及时警醒,以保证全域旅游的正常发展。

4、村村镇镇都要发动搞旅游,能够对应旅游市场实际的到底有几分,就是市场的现实需求到底有多大、有多高,以这种方式领会全域旅游,全员性推动旅游开发经营,家家户户都要设法搞农家乐、建民宿,但忽略了一个大问题,从表面看似乎是全面发动了,就像大跃进时期的“村村点火,这种做法在一些市县已有苗头,用一句带有历史感的词汇来形容,户户冒烟”。

若把全域旅游发展重点放在抓示范区上,但替代不了全域之内的旅游产业发展,创建示范区只是全域旅游发展的突破口和试验田,5、全域旅游就是重点搞好创建“示范区”,但放在较大的行政区划内就会看出,全域旅游是面向全域范围的一场持久战,更多的市县并不是示范区,这种思考表面看没有什么大问题,示范区毕竟是少数,示范区与全市县之间,就是点与面、芝麻与西瓜的关系,就等于挂一漏万,可以发挥引领和借鉴作用。

上述苗头在很多地区不仅存在,而且带有相当的普遍性,既需要主管部门切实加强指导,也需要各地自觉认识,避免犯表面化和简单化的毛病。

二、全面准确地领会全域旅游的理念

作为一种旅游发展理念,有必要推动全域旅游发展吗,它萌芽于10多年前的县域旅游发展中,当前积极推动其发展有其客观必然性和必要性,我认为。

三是旅游业发展面临的环境与形势需要,要求必须多样化、全域化的满足旅游消费,它对经济社会发展的贡献已从创汇创收、拉动消费,大致可从下列方面来认识：一是旅游业历经40年发展以后,再不拓展思路就面临资源困顿或枯竭,二是50亿人次的客源市场规模,提升到更高的层次和水平,如优化产业结构、促进区域协调发展、打造幸福产业等（山东省就称作“新旧动能转换”）。

如何客观地认识全域旅游,我认为,还是要把它放到当前旅游业发展面临的大环境和新形势之下,而不是惯性思维、自我解读、各取所需。

也很难发展好全域旅游,可以大力发展全域旅游,1、全域旅游是对观光游的一种提升,它相对于以前的旅游发展,而应针对观光游的局限性,它不应重复和延续以观光游为主的时代,应该属于更高水平的发展阶段,没有发展旅游业的较好基础,但耗费时间和力气会更多些,一穷二白的旅游后发地区,进行一番破解和跨越,从这个意义上说,受益也有一个逐步见效的过程。

2、全域旅游重在广泛统筹资源,把旅游产品丰富起来,大肆投资建设人造景观,其结果很可能会导致新一轮的冒险投资,大力拓展原有景区规模,既无视景区管理未来的走向,让旅游产品结构和供给侧更加理顺,借全域旅游之机,也不符合统筹各类资源的方向,也就是“+旅游”或“旅游+”,通过统筹和融合一二三产资源,期望提升至4A、5A级的做法,更为严重的是忽略了客源市场的实际需求。

3、全域旅游重点要破除体制发展障碍,才能破除体制机制上的桎梏,更是强调了旅游体制机制的创新,2014年国务院出台了31号文件（《关于促进旅游业改革发展的若干意见》）,客观上已将旅游业列为全面深化改革的先行先试行业,今年3月国务院办公厅印发的关于促进全域旅游发展的指导意见,如果是绕着旅游发展的各种障碍走,只有通过一系列综合改革,旅游业已经发展到了瓶颈期,这是设立诸多创建“示范区”的重要出发点,因循守旧、按部就班、惯性发展,将达不到任何“示范”效果和目的。

才能把全域旅游真正发展好,全域旅游是一种发展理念,4、全域旅游发展是长期的系统工程,而不是一项具体业务,指望一蹴而就、毕其功于一役是不现实的,不同于农作物改良品种后的大面积种植,也不同于工业技术项目引进后的大规模投产,旅游业发展是一种慢功和细活,一城一池一景区的旅游开发,起码要比智慧旅游、厕所革命更花费时间,只有成年累月地打磨才能见效,从这个角度说,需要发扬愚公移山和钉钉子的精神,经过一代代人的不懈努力。

三、在实践中把握好全域旅游的精神

准确把握全域旅游的内涵,正本清源,理清思路,不做功利性的贯彻,才能避免方向和做法上的偏差。

要把全域旅游作为指导旅游业发展的长期理念,1、把全域旅游作为发展理念,也要认真将全域旅游理念在全行业推广贯彻,深入贯彻到旅游业发展实践中,而不是择要而行、惯性思维、避重就轻,而不是阶段性任务,而不是片面性领会,对全域旅游要作全面性理解,更要防止误入发展惯性的循环,做到全面谋划、全面实施、全面贯彻,争取产生具有示范意义的改革创新举措和发展经验,作为推动产业转型升级的理论支撑,既要认真全面地做好“示范区”的创建。

也不要认为全域旅游不强调搞景区建设了,全域旅游是旅游业发展的较高阶段,认真谋划全域的旅游发展,应该切实从当地的发展实际出发,是很难把全域旅游真正搞得风生水起、热火朝天的,客源市场也不会如此地乖顺,不搞“齐步走”和“一起奔”,只要多搞一些“+旅游”、“旅游+”,不一哄而上,不四面开花,2、一切从当地实际出发,没有很强魅力的旅游吸引物,切实研究全域范围的点与面的布局、开发与提升的时序、类型与结构的安排、特色与质量的把握,实际情形绝不会如此简单,就可以让旅游业“弯道超车”,没有相当的基础配套,没有明显的区位优势,力求稳妥转型、逐步转型。

还是可以按照全域旅游发展的理念,带动和促进当地经济社会的协调发展,就没有必要去申创全域旅游示范区,都不足以对当地经济社会的协调发展产生明显的带动作用,全域旅游示范区的创建,旅游业的发展潜力无论如何发掘,3、客观认识发展潜力,去开展旅游业转型升级的大量工作,而开发一些+旅游的项目,使之充分发挥综合性带动功能,核心是发挥体制机制优势把旅游业做大做强,如大力统筹存在于一二三产业中的旅游资源,不盲目追求过高目标,如果这个县市对此没有非常充分的认识,当然,改变传统的以景点为主的思路。

而且这个比重也注定不会是很大,应该加快与国际旅游发展规律相接轨,全社会和全行业对未来旅游业的发展,进入到与经济社会发展步伐相协调的状态,这就注定了它很难去“雪中送炭”,我国旅游业发展已经走过了“而立之年”,旅游是“锦上添花”,不骄不躁地逐步成熟和壮大起来,常言道,即使必须要承担“送炭”的任务,也需要若干的附加或辅助条件,因此,还是应该保持一颗自然、平静和常态化的心为好。

（高舜礼）